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何建中:海运要为"一带一路"当好先行

来源:中国海事服务网  2017-07-11 18:17:42  我要评论(0  

导读:

【中国海事服务网CNSS 7月11日宁波报道(记者 裴少铭 龙笑 陈欢欢)】7月11日上午航海日主论坛在宁波召开。交通部副部长何建中做了主旨...

【中国海事服务网CNSS 7月11日宁波报道(记者 裴少铭 龙笑 陈欢欢)】7月11日上午航海日主论坛在宁波召开。交通部副部长何建中做了主旨演讲。

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海运要为"一带一路"当好先行

千百年来,中国的先辈们"云帆高张,昼夜星驰",织就了东西方合作的海上纽带,架起了通往世界的海上和平桥梁,积淀了丰厚灿烂的航海文化。中国明代著名航海家郑和率庞大船队七次远涉重洋,无论宝船航行到哪里,都留下了友谊的佳话,使古代海上丝绸之路走向辉煌。

在新的发展时期,习近平主席提出了"一带一路"的伟大倡议,为世界各国开辟了新的合作之路,得到了国际社会积极响应和广泛支持,在今年5月北京"一带一路"国际合作高峰论坛上,100多个国家和国际组织的代表,积极支持并回应了习近平主席提出将"一带一路"建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路和文明之路的主张,共同唱响了新时代人类命运共同体的美好乐章。

海运是21世纪海上丝绸之路的重要载体和保障,需要在加强基础设施等"硬件"建设的同时,加强海运发展制度、规则、政策、标准衔接融通等"软件"建设,为"一带一路"建设当好先行。我们要继续秉持和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的理念,不断增强与沿线国家或地区的交流合作,务实推动全方位、多层次、复合型的交通运输网络设施互联互通,不断提升海运服务保障能力和水平。

一是要深化合作机制。要加强与沿线国家交通运输部门的合作,充分发挥中国-东盟交通部长会议、中俄总理定期会晤委员会运输合作分委会、中国-中东交通部长会议等多双边合作机制,在欧亚运输连接、陆港合作等合作框架下,深化共识,推动务实合作。同时,加强与沿线国家有效对接,发挥政府、企业、社会组织作用,促进交通基础设施互联互通。

二是要突出规划引领。要积极推动落实《中国-东盟交通合作战略规划(修订版)》,实施《建设中蒙俄经济走廊规划纲要》,以及与哈萨克斯坦、捷克等国政府间的合作规划交通运输项目,参与编制和沙特阿拉伯、匈牙利等国政府间的规划对接与合作文件,稳步推进与俄罗斯、中亚、中东欧等沿线国家交通运输发展规划的对接。

三是要推进项目落实。要围绕"一带一路"六大经济走廊框架,以铁路、公路、水运、民航和邮政快递基础设施的关键通道、关键节点和重点工程为抓手,加大境内外项目统筹力度,形成交通基础设施建设接续推进、滚动发展的项目体系,从规划布局、工程建设、技术装备、运输服务、标准规范等软硬件建设多方面发力,确保互联互通建设有目标、分步骤地有序进行,形成符合沿线国家需求的综合交通运输网络。

大力推进海上运输便利化

经济全球化要求海运提供更加便捷高效的运输服务。国际海事组织针对国际海运发展新趋势,在《1965年便利运输国际海上运输公约》的基础上,又提出了更加便利的新要求。我国作为《便运公约》的履约国,要主动适应新特点,以促进海上便利运输、提高运输服务效率、降低物流成本为目标,对标国际先进水平,共同打造畅通高效安全绿色的运输大通道,更好地服务"一带一路"建设。

要优化海运供给结构。

合理的海运供给结构是海上便利运输的重要基础。当前的国际海运市场最主要的问题,仍然是船舶运力过剩、供过于求的矛盾,需要世界海运界携手应对,特别是海运企业要深入研究新常态规律,强化运力投放管理,共同维护良好的市场发展环境。我国虽然从航运总量上已发展成为世界海运大国,但发展中存在的结构性问题急待调整改革。

一是要优化运力结构。要加快老旧运输船舶和单壳油轮提前报废更新,逐步化解过剩运能,改善运力结构,研发推广新能源动力船舶,提高船舶安全经济、节能环保的水平。

二是要优化港口供给结构。促进区域港口协调发展,从国家层面制定出台推进区域港口一体化发展的意见,推动区域港口资源整合,化解局部地区供给过剩的矛盾,促进港口转型升级,集约发展。

三是要进一步开放市场。加快复制推广上海自贸区的航运政策,放宽外资国际航运市场股比的要求,加快航运服务业市场化,创新船舶登记管理办法,加强航运市场有效监管,维护竞争开放、公平有序的市场环境。

要完善海运服务网络。

完善的海运服务网络是海上便利运输的基础条件。海运服务网络的完善需要世界海运界共同努力,我们既鼓励中国的港航企业积极实施"走出去"战略,扩大服务范围和领域,也非常欢迎境外投资者投资经营我国港口设施、设立国际海运企业、开辟或加密海运航线,共同推进海运大通道建设,适应国际经贸发展的需求。

一是要完善航线布局。提升沿海港口对外开放的功能,支持海运企业开辟新的国际航线,加密航线班次,不断优化全球海运网络的布局,提高海运服务网络节点的互联互通水平。

二是要优化运输组织。深化铁水联运发展,积极发展以港口为枢纽的联运业务,畅通国际陆水联运通道。优化江海运输组织,加快推进江海联运、江海直达、干支直达运输,提高中转比重,降低物流成本。

三是要推进现代物流发展。以航运中心和主要港口为重点,完善港口集疏运体系,加快现代物流发展。加快以沿海和内河主要港口城市为节点的货运枢纽建设,延伸和拓展港口物流产业链。

四是要强化国际合作。积极培育国际港口运营商,通过投资、参股、长期租赁等方式参与"一带一路"沿线港口建设经营,逐步扩大中国-马来西亚港口联盟合作规模与领域。积极参与国际海运事务,为国际海运发展提供中国解决方案,大力推进中国标准、中国技术、中国管理走向世界。

第三,要促进口岸管理便利化。

便利的口岸管理是海上便利运输的有力保障。港口是国际海运的重要节点,只有加强世界范围内的合作,共同改善海运航线上所有口岸的通关环境,才能有效提升海上运输便利化的水平。

一是要加快推进"单一窗口"建设。推进国际贸易"单一窗口"规范数据标准、统一技术框架、简化单证格式、统一门户认证等工作。参与IMO关于推进"单一窗口"相关工作,积极利用我国在建设"单一窗口"中的经验,为世界海运发展贡献中国智慧。

二是要加快推进大通关的建设。制定实施国际海上便利运输计划,健全执法信息共享的合作机制。以"便利运输电子口岸信息平台"为依托,探索构建船舶新型通关的模式和管理体系,建设覆盖所有对外开放港口的港航综合信息服务系统和分布式港航信息交换共享系统,高效获取口岸监管相关数据,快速送达信息服务。要对标国际先进水平,提升物流信息共享联程服务,着力构建"三互"联通执法模式。进一步简政放权,建立口岸管理相关部门的执法权力清单与责任清单,加强政务公开机制和信息平台建设。

三是要创新监管模式。全面推行国际航行船舶联合登临检查机制,制定船舶联合检查的清单,建立信息通报共享"一站式"模式,健全港航海事安全协同监管机制,推进涉水部门综合联动执法,不断提高政务效率。

四是要提升海运的信息化发展水平。加快推进海运相关行政许可业务全程网上办理,研究推进船舶证书电子化、船舶申报无纸化、电子签章标准国际化,加快研究推进国际航行船舶进出港电子信息的交换系统建设。开展智慧港口示范工程建设,推进港口物流信息平台的建设和信息共享。推动大数据、物联网等技术在海运业的应用,支持"互联网+"海运新业态的发展,鼓励海运企业和互联网企业联盟发展。

第四,要推动安全绿色发展。

海运安全绿色发展是海上便利运输的根本前提。安全是人类生存和发展永恒的主题,绿色是人类共同追求的目标,海运业一方面要加强交流合作,不断提升安全发展水平,另一方面要在IMO框架下共同推动温室气体减排和清洁能源的利用。

一是要提升安全发展水平。加快构建双重防控体系,深入开展危险货物港口作业安全治理行动,开展油船、散装液体化学品船安全等专项整治,加强储罐技术状况安全检测评估和有效的管控。

二是要健全水运应急体系。交通运输部将发布水路交通突发事件应急预案的新版体系。推进实施国家重大海上溢油应急能力建设规划和水上交通安全监管相关规划,推进空中巡航救助联动,提升深海远海搜救、大吨位沉船打捞、大规模溢油和危化品污染应急处置能力。

三是要推动海运绿色发展。积极推进船舶能效管理和实施营运船舶燃料消耗量限值制度,大力推进珠三角、长三角、环渤海水域船舶排放控制区的建设,推动靠港船舶使用岸电或低硫燃油,推广LNG等清洁能源利用,开展干散货码头粉尘的专项治理、原油成品油码头油气回收等节能环保的治理工作。

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