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中国的“一带一路”:世界自由贸易推进方案的2.0版本

2017年5月14日至15日,中国在北京主办“一带一路”国际合作高峰论坛。中方对论坛召开期间形成的具有代表性的一些成果进行了梳理和汇总,形成高峰论坛成果清单。清单主要涵盖政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通5大类,共76大项、270多项具体成果。 外媒表示,从规模和范围上看,现代历史上很少有倡议可以比肩“一带一路”,它构成了中国有雄心的经济与地缘政治议程的支柱。

中国的“一带一路”:世界自由贸易推进方案的2.0版本

从现代贸易发展至今,美国对于自由贸易的承诺,无一例外对亚洲各经济体利用比较优势、获取技术专长以及规模优势走向繁荣起到了决定性的作用。然而,主导者的位置不可能总是归于一个国家,而中国,就是那个挑战者。

1981年,中国占世界商品出口总量的比重大约为1%,到2000年——即中国在2001年加入世贸组织(WTO)的前一年——跃升至4%,到2015年增至14%。亚洲新型经济体占世界商品出口总量的比重从1981年的4%飙升至2015年的21%。

因此,美国总统唐纳德•特朗普(Donald Trump)表示,“保护将带来巨大繁荣和力量”。相比之下,中国国家主席习近平则坚称,“我们要坚定不移发展全球自由贸易和投资,在开放中推动贸易和投资自由化便利化,旗帜鲜明反对保护主义”。那么,这种观念上的反差,对于亚洲赖以保持活力的贸易的未来意味着什么?

这个问题对全球具有重要意义。

自金融危机以来,尽管出现了一些复苏的迹象,全球贸易引擎的转速一直显著较慢。从2012年至2015年,亚洲新兴经济体的商品与服务出口量平均增速略高于4%,远低于亚洲GDP的平均增速,与2007-08年全球金融危机之前的出口增速相比更是低得多。

到了2009年11月14日,时任美国总统奥巴马宣布,美国将参与TPP谈判,强调这将促进美国的就业和经济繁荣,为设定21世纪贸易协定标准做出重要贡献,TPP协定影响随之扩大。美国推进这一协定的根本目的,实际上更多是为了应对中国在经济和政治上的崛起。在2016年9月,参与TPP谈判的美国贸易代表迈克尔•费洛曼(Michael Froman)相当明确地阐释了该协定的目的:“对于(来自中国的)挑战的答案是不允许中国为贸易制定道路规则,而是让美国来领导这种努力,答案是不允许中国瓜分未来市场,而是创造公平的竞争环境,让美国工人和企业有机会参与并赢得竞争。”

不过,到了去年底,特朗普在就职后马上兑现承诺,停止了美国对TPP的支持。这也给予了中国提供了一次机会。TPP包含的成员国占世界商品出口的大约25%。中国正在推动《区域全面经济伙伴关系协定》(Regional Comprehensive Economic Partnership,简称RCEP)。该协定排除了美国和TPP其他美洲成员国。但它加入了柬埔寨、中国自己、印度、印度尼西亚、韩国、老挝、缅甸、菲律宾和泰国。

RCEP包括了世界上人口最多的两个国家,其成员国占世界出口的大约31%,国内生产总值(GDP)总量超过了TPP成员国。尽管RCEP的抱负不如特朗普总统抛弃的那份协定,但它可能为未来的亚洲及西太平洋自由贸易区打下基础,而其中枢将是中国、而不是美国。不过,这一切只有中国为其他国家创建一个巨大的开放市场才能实现。

同时,中国还于2013年提出的“一带一路”倡议,可能加速推动这样一个市场的出现。其目标是利用中国的资本和组织能力来增强整个欧亚大陆乃至更遥远地区的基础设施供应。据统计,2014年至2016年,中国同“一带一路”沿线国家贸易总额超过3万亿美元;中国对“一带一路”沿线国家投资累计超过500亿美元。中国企业已经在20多个国家建设56个经贸合作区,为有关国家创造近11亿美元税收和18万个就业岗位。

在《金融日报》看来,整个世界(包括亚洲)正处于全球化和去全球化、美国领导力和中国领导力之间的不稳定平衡状态。然而,究竟世界贸易的老大是谁?在中国与全球化智库(CCG)主任王辉耀看来,如果说英国主导的全球化是0.0版本,美国主导的全球化是1.0版本,那么“一带一路”就是中国参与改造的2.0版本。如果在中国的倡导下,多方合作整合起欧亚大陆、进而有助于全球经济复苏,那这件事是很了不起的。而美国彭博社则认为,美国与中国的合作能够帮助美国获取国际影响力,抵消由于抛弃TPP和“美国优先”带来疑虑。此外美国还可以通过与中国的合作,建立良性的信任关系,并在地缘上减轻压力。

另一个情况是,此前,美国对是否参与5月份在北京召开的“一带一路”峰会始终按兵不动,因此,在正式消息官宣之前,大多数观点认为“美国将很有可能缺席”——就像奥巴马政府曾经缺席亚投行那样。但就在峰会召开前2天,美国确认派美国总统特别助理、白宫国安会亚洲事务高级主任参加,事态完全逆转。

这至少是一个好的迹象。

来源:据《金融时报》、路透社、腾讯新闻等综合整理

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许婷
许婷,毕业于北京交通大学,交通运输规划与管理硕士,专注于国内外港口航运市场,偏好深度分析研究。

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