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《港口工程建设管理规定》出台 3月1日起正式施行

来源:中国水运报  2018-02-07 08:33:21  我要评论(0  

导读:

日前,交通运输部签发《港口工程建设管理规定》(以下简称《规定》),规定由《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)和《港口建设管理规定》(交通部令2007年第5号)两部规章合并而成,将于3月1日起正式施行。

日前,交通运输部签发《港口工程建设管理规定》(以下简称《规定》),规定由《港口工程竣工验收办法》(交通部令2005年第2号)和《港口建设管理规定》(交通部令2007年第5号)两部规章合并而成,将于3月1日起正式施行。

两令合一适应新形势新要求

《港口工程竣工验收办法》和《港口建设管理规定》颁布实施以来,对规范和加强港口建设管理,保证和提升港口工程质量起到了重要作用。但随着近年来党中央、国务院不断推进行政审批制度改革和深化投融资体制改革,港口工程建设管理面临新的形势和要求。

一方面,2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》《企业投资项目核准和备案管理条例》和《政府核准的投资项目目录(2016年本)》相继出台,对建设项目的监管方式提出了新的要求,明确管理重心从事前审批转向过程服务和事中事后监管;提出简化建设项目前置条件,建立并联审批、协同监管机制等改革要求;另一方面,《安全生产法》《消防法》《职业病防治法》《建设项目环境保护管理条例》等法律法规对安全、消防、环保、职业病防护设施等在试运行、验收和监管方式等方面进行了较大调整。

基于上述原因,交通运输部本着实事求是、问题导向的原则,对《港口建设管理规定》《港口工程竣工验收办法》有关内容进行了全面梳理,并进一步优化了规章体系结构,将上述两部规章合并为《规定》。

七大环节明确职责严格把关

《规定》的主要内容涵盖了港口工程建设程序管理、建设实施管理、验收管理、工程信息及档案管理、法律责任等。

在管理范围方面,《规定》参照《海港总体设计规范》《港口工程基本术语标准》等关于港口区域的表述,明确港口工程界定为在港口规划港区内,为实现港口功能进行新建、改建和扩建的码头工程(含舾装码头工程)及其同时立项的配套设施、防波堤、锚地、护岸等工程。

关于建设程序,《规定》按政府投资和企业投资的港口工程区分,作了以下明确规定。

——工程立项管理。政府投资项目实行审批管理,应办理项目建议书和工程可行性研究报告审批手续;企业投资项目实行核准或备案管理,需要办理项目核准手续或填写备案信息。

——初步设计管理。《规定》明确了交通运输部负责国家重点水运工程建设项目初步设计审批;省级交通运输主管部门负责经省级政府及其投资主管部门审批、核准或备案的项目初步设计审批;所在地港口行政管理部门负责其余项目初步设计审批。

——施工图设计管理。根据《建设工程勘察设计管理条例》修订的最新要求,《规定》明确施工图审批由所在地港口行政管理部门负责。

——开工管理。《规定》明确项目单位在工程开工前,应当办理完成法律法规规定的各项手续,登录国家建立的项目在线审批监管平台填写项目开工基本信息。

——设计变更管理。为进一步规范港口工程建设行为和指导工程实践,《规定》细化了设计变更管理内容。根据工程变更的内容,《规定》明确了需要由原初步设计审批部门、施工图审批部门批准的设计变更具体情形,除此之外的设计变更由项目单位自行管理,并要求项目单位加强管理,制定内部管理程序,不得随意变更。

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