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施桥船闸的新时代之路

在苏北运河最南端的施桥船闸,坐落于扬州市南郊施桥镇,下游距长江仅6.5公里,是长江与京杭运河交汇的重要枢纽,素有苏北运河“南大门”之称。三座大型现代化船闸的年双向设计通过能力为1.5亿吨。相对于三峡船闸的壮丽雄伟,施桥船闸逊色很多。但是,看看施桥船闸的货物通过量数据,倾听施桥船闸近些年的工作,一定会为之惊叹。

1、货物通过量大涨

2014年至2016年施桥船闸连续3年通过量超2亿吨,2017年三座船闸安全开放闸次约4.0万个,放行船队0.7万个,放行机船16.6万艘,通过船舶总量3.3亿吨(其中货物通过量2.6亿吨) ,全年有42次日通过量超过100万吨,创下苏北运河船闸年通过量新纪录。2018年1-4月份,已开放闸次1.2万个,通过量达1.0亿吨,日均通过量达80.9万吨。相比于三峡船闸竭尽全力所实现的1.4亿吨的货物通过量,施桥船闸绝对是一个低调的冠军。当然,不同船闸有不同的特征。长江三峡大坝上下游水位差最高可达113m,上游的船要在船闸中经过5个闸室使船体逐渐降低,每个闸室水位变化为二十多米。施桥船闸则是约3米的水位差。三线船闸最新最长的为260米,上下通航一次的时间是1.5小时。一号船闸长230米,上下通航一次的时间是1小时。由于骆马湖禁止采砂,使得京杭运河的砂石运输的格局发生巨大变化,这也支撑了2016年施桥船闸货物通过量增长40.2%的奇迹。2017年该船闸货物通过量增长8.2%。

目前,施桥船闸运行仍处于满负荷甚至超负荷运行状态,三道船闸货物通过量已经超过设计能力的一倍还多,亟需探讨施桥船闸的扩能改造问题。有两个方案,第一是一号船闸的扩能改造,第二是新建第四道船闸。当然,这要在充分测算未来京杭运河货物运输量的情况下,与京杭运河其他船闸充分协调好之后,进行统筹安排。

2、用互联网+管理提升服务效能

作为口门船闸,施桥船闸运行管理受潮汐影响较大。近年,因多重因素叠加,特别是江沙北运致施桥船闸通过量激增,运行压力巨大,在创下史所未有运行实绩的基础上,安全管理工作也实现了新的突破。2017年11月14日,顺利实现连续安全生产26年无任何责任与非责任事故的奋斗目标。

近年在运行管理方面主要采取了分段式管理,“三连环”调度,报告制预控的方式,盘活管理资源,全力纾解高位运行压力。在待闸船舶持续增加的情况下,2017年对上游待闸区域进行调整,以桥梁为节点对上游航道进行分段式管理;在及时调整运调计划的基础上,对上水船队实行进一、调一、放一“三连环”调度模式,并及时调整下水船队放行时间,有效改善了下游航道和六圩口门的通航秩序。为减轻六圩口门船舶进入苏北运河压力,9月22日起实施船舶进入苏北运河六圩口门报告制,每日分时段分批次通过高频通知船舶进入运河,按计划调度放行,有效减轻下游航道压力。

2012年,在上下游远调站设立“服务一键通”电话,设“询、疑、建、诉”四个键,船员遇有过闸咨询、投诉举报等情况,可及时在远调站一键拨通需要的电话,有效解决船员过闸难题。“船讯通”是苏北航务管理处研发免费供船员使用的一款手机APP软件。船员下载安装后,可及时查询相关过闸调度等信息。2017年8月,“船讯通”登记缴费功能在施桥船闸首推成功,船员无需再上岸办理登记缴费手续,真正让船员体会“一机在手,过闸无忧”。目前船舶使用“船讯通”登记办理过闸业务比例已达90%以上。曾经船员候闸的时候,上岸办理过闸手续所经历的繁琐与艰辛一去不复返了。

近年来,船闸多方探索、持续深化并不断拓展“互联网+”模式在船闸管理中的应用,打通“最后一公里”,通过指尖上的微服务实现零距离、不见面、无缝隙服务。船闸通过微信公众号每天定时发布“航行通告”“运行调度计划”等各类便民服务或安全管理信息,还利用微信公众号平台拓展超限货轮远程登记途径,开通“船舶适航证书上传”功能,并对其他相关证明、证件进行上传审核,推动“互联网+微服务”进闸入船,节约了船员的时间和费用,也减轻了窗口工作压力。据测算,数字化的方式提升船闸通过效率超过30%,相当于又增加了一道船闸。船闸搭载互联网+管理的技术,使得船闸的效能获得了前所未有的提升。

3、绿色生态船闸的践行

在推进航道管理现代化的进程中,施桥船闸贯彻落实全省“二减六治三提升”行动方案,围绕江淮生态大走廊建设,结合船闸发展历史和文化建设要求,加强闸区统筹规划,对环境进行全面整治,提档升级,努力打造绿色生态走廊与环境和谐的服务窗口。

2016年起,根据“提升闸区环境,逐年分步实施”的原则分别实施了施桥船闸危旧房屋修缮及环境整治工程和施桥船闸绿化及环境整治提升工程,统一了部分建筑物外观,美化了职工生活区环境,为职工工作之余提供了优美舒适的休闲场所;并从闸区总体布局入手,对北大门入口至三线闸西侧进行了绿化景观的提升,环境提升效果明显。

施桥船闸至长江六圩口门段整治已通过论证研究,即将进入实施阶段。这一工程起点为施桥船闸下游引航道,终点为六圩入江口门,全长约5.37公里,按照二级航道标准整治。这一航段沿途经过扬州市广陵区、经济开发区,沿线大部分采用浆砌块石护岸,多数破损较严重,两岸环境较差。下游仅有一长为950米的锚地,由于船舶流量较大,泊位严重不足。整治工程实施后,将进一步优化通航条件,消除航行安全隐患,提高施桥船闸使用效率,有利于完善区域综合交通体系,缓解陆路交通压力,提高施桥船闸服务地方经济发展的能力,并能够改善航道沿线生态环境,打造绿色生态口门船闸。(以上文字,大部分来自施桥船闸管理所的宣传页,鸣谢)

新时期京杭运河文化带的打造,船闸是不可或缺的一环。船闸的基础功能是通航能力,通过现代化的技术和管理手段提升通航效率,让船闸发挥最大效能,将会对京杭运河的船民乃至相关产业产生积极影响,助力区域经济发展。同时,生态绿色船闸的建设,也将为内河游轮在京杭运河上航行创造基础性的条件。绿色整洁的航道和船闸,是人们美好生活向往的一部分,也将成为未来航行在京杭运河上游轮的重要参观旅游的景点。让游客观看船舶来往通过船闸,体验京杭运河上的百舸争流,这将使得船闸成为弘扬水运文化的一个窗口。

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谢燮
谢燮,交通运输部水运科学研究院经济政策与发展战略研究中心研究员,北京大学政府管理学院区域经济学博士学位。在水运战略、水运政策、航运服务业、邮轮经济等方面具有较深研究积累,专注探索水运长远发展趋势与水运变革。参与《公路水路交通由传统产业向现代服务业转型战略研究》并获得中国公路学会一等奖,参与《长江黄金水道对沿江经济社会的贡献研究》并获得中国航海科技奖二等奖,参与《公路水路交通节能减排监测与考核体系研究》并获得中国公路学会三等奖,在水运类报刊杂志发表论文数十篇,出版专著二部,参与编著三部。

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