（上图为海军和部分海上执法部门标识。本版插图由方汉制作）

　    海防，是国家为保卫主权、领土完整和安全，维护海洋权益，在沿海地区和海疆进行防卫和管理活动的统称。

　　海洋是人类生命的摇篮。当我们沿着历史的轨迹追寻国家兴衰之道时，就会深深感到正是海洋主宰着一个民族的盛衰荣辱。

　　21世纪是海洋世纪，在经济全球化和科技信息化迅猛发展、国家改革开放和军事变革不断深入的背景下，海防管理已由过去的封闭、半封闭向逐步开放、全面开放转变，由过去的军事防卫为主向军事防卫和行政管理相结合转变，由以前完全服从服务于军事需要向服从服务于军事斗争和经济建设需要转变。

　　为反映我国海防建设面临的新情况、新问题，本版开辟《海防建设热点直击》栏目，报道各地加强海防建设、维护海洋权益的新探索、新经验，欢迎广大记者、通讯员和专家踊跃赐稿。

　　2009年10月，北方明珠大连，秋风轻拂，波平浪静。

　　辽宁省军区某要塞区协调军地海军、空军、海事等20多家涉海单位，成功举行会晤。经过协商，代表们郑重地在《军地信息互通联勤联动协作办法会签书》上签字，宣布成立“列岛海防安全协作区”。“军地联合，统筹资源，信息共享，联勤联动”――协议书上这力透纸背的16个字，使多元力量终于攥指成拳，列岛海防安全终于有了强有力的机制支撑！

　　《中国国防白皮书》提出：“坚持统筹规划、陆海并重、以防为主、防管一体的原则，致力于建设统一、高效、稳固和信息化的边海防。”事实上，他们的行动已向具体化、实案化迈进――变分散指挥为一体化联合指挥，变要素分离为体系融合……

　　6月下旬，记者踏着波涛走进大海深处，探究他们加强现代海防建设的足迹。

      忧患:

　　海防观巨变引发紧迫感

　　黄海北部，风高浪急。

　　当一幕幕悲壮的画面在烟波浩渺的大海浮现，记者仿佛听到民族英雄邓世昌与敌舰同归于尽时的最后呐喊。甲午海战，热血铸造民族之魂，却无法抹去有海无防的屈辱记忆。

　　当年，某要塞区官兵抖掉朝鲜战场尘土，摇橹入驻海岛后，海军、空军、海警等兄弟单位陆续驻岛，与他们一起挑起维护海防安全的重担。

　　虽然军警民共同建立了海防管理委员会，但由于职能所限和利益所驱，驻岛三军、边防武警和公安的侦察、警戒、通信保障自成体系，情报信息各自为政。

　　海防管理机构人员交叉，职能重叠，责任区分不明，没有形成整体的管理能力。组织一次普通的军警民应急处突演练，也得层层上报，过程繁琐。

　　以前偏僻封闭的小渔村，变成了现在繁忙开放的海上城镇，驻岛部队固海强疆的职能与遂行多样化任务不相适应的矛盾也愈发凸显――凭感情讲协作，就任务搞配合，有难题求援助，这些传统做法已不再适应形势发展的需要。