国家海洋信息中心副主任、研究员 何广顺

党的十八大报告明确提出“提高海洋资源开发能力，坚决维护国家海洋权益，建设海洋强国”的战略部署，标志着建设海洋强国已上升为国家战略。中国要在21世纪实现民族复兴，成为世界强国，走向海洋、建设海洋强国已成为重要的战略选择。

提高海洋资源开发能力，提升海洋经济发展水平，是建设海洋强国的重要内容之一。改革开放30多年来，特别是“十一五”以来，快速发展的海洋经济已成为中国开放型经济的重要支撑和国民经济的重要组成部分，具体表现为：

1、海洋经济总量持续快速增长

“十一五”期间，我国海洋经济年均增长13.3％，持续高于同期国民经济增速。2010年，海洋生产总值近4万亿元，比“十五”期末翻了一番多；海洋生产总值占国内生产总值和沿海地区生产总值比重分别为9.9％和16.1％，较“十五”期末分别提高了0.3个和0.8个百分点。

2、海洋产业结构不断优化

随着海洋技术创新的不断突破，海洋传统产业得到改造提升，海水利用业、海洋可再生能源业等以高技术为支撑的海洋新兴产业快速发展，年均增速超过20％。同时，邮轮、游艇、休闲渔业、海洋文化、涉海金融及航运服务业等一批新型服务业态初露端倪，成为“十一五”期间海洋经济发展的新亮点。

3、海洋经济发展带动涉海就业人员不断增加

海洋经济快速发展的同时为沿海地区创造了千万就业岗位，据测算，“十二五”期初我国涉海就业人员达到3420万人，比“十一五”期初增加640万人。

4、沿海地区产业集聚能力显著增强

随着我国参与经济全球化程度不断加深，沿海地区区位优势日益凸显，产业空间布局趋于优化。“十一五”以来，国家加强了对沿海地区经济发展的分类指导，相继出台了一系列发展规划，沿海地区增长极不断涌现，一批临港临海产业园区快速崛起，海洋经济的规模效益明显提升。环渤海、长江三角洲和珠江三角洲地区海洋经济规模不断扩大，2011年三大区域海洋生产总值占全国海洋生产总值的比重达88％。

5、重大海洋基础设施建设取得突破性进展

“十一五”期间，我国港口设施大型化、规模化、专业化和航道深水化水平大幅提升，青岛海湾大桥、杭州湾跨海大桥、青岛胶州湾海底隧道等一批跨海桥梁和海底隧道开工或建成。重大海洋基础设施的不断完善，加快了生产要素的流动与区域经济的融合，促进和支撑了沿海地区经济的发展。

6、海洋产业的国际地位和影响力不断提升

我国海运能力不断提高，超过亿吨的港口20个，货物吞吐量连续7年保持世界第一；海洋油气生产跨入大国行列，2010年海洋油气产量超过5000万吨油当量；造船能力全面提升，2010年造船工业的造船完工量、手持订单量、新承接订单量位居世界第一，船舶出口覆盖全球169个国家和地区。随着海洋产业国际地位的提升，我国海洋经济的国际竞争力和抗风险能力进一步增强。

我国海洋经济发展取得的成绩令人振奋，但同时我们也清醒地认识到，海洋经济发展中不平衡、不协调和不可持续的问题依然突出，粗放增长方式尚未根本转变，产业结构和布局不尽合理，自主创新和技术成果转化能力不强，资源与生态环境约束加剧，保障发展的体制机制尚不完善，这些因素仍制约着我国海洋经济的持续健康发展。

“十二五”时期乃至今后一段时期是我国海洋经济发展的重要机遇期，也是我国海洋经济深化结构调整、转变发展方式的关键期。要以党的十八大确定的指导方针为指引，深入贯彻落实科学发展观，以转变发展方式为主线，坚持“陆海统筹、联动发展；结构调整、优化发展；生态优先、绿色发展；科技引领、创新发展；国际视角、开放发展”，推进海洋经济又好又快发展。

坚持陆海统筹，联动发展。就是要统筹陆海资源配置，统筹陆海经济布局，统筹陆海环境整治和灾害防治，统筹陆海开发强度与利用时序，统筹近岸开发与远海空间拓展。“五个统筹”，既是《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》对海洋经济发展的总体要求，也是海洋经济未来发展的重要方向。

坚持结构调整，优化发展。就是要调整产业结构，提升海洋传统产业，培育壮大海洋新兴产业，积极发展海洋服务业；要优化空间布局，合理配置生产要素，构建层次清晰、定位鲜明的海洋开发新格局，不断提高海洋经济发展质量和水平。

坚持生态优先，绿色发展。就是要加强海洋资源节约集约利用，大力发展海洋循环经济，推进海洋产业节能减排与清洁生产，强化海洋生态环境保护和防灾减灾，不断增强海洋经济可持续发展能力。

坚持科技引领，创新发展。就是要充分发挥科技对经济的支撑和引领作用，通过完善科技创新体系，加强海洋人才培养，改革和创新海洋管理体制，进而提升海洋科技自主创新和成果转化能力，增强海洋经济发展的内生动力和竞争能力。

坚持国际视角，开放发展。就是要继续发挥海洋在我国开放型经济中的载体作用，充分利用“两个市场”、“两种资源”，积极参与经济全球化，继续实施“走出去”战略，进一步扩大双边、多边经贸合作，加快提升海洋经济对外开放水平。

到2015年，海洋生产总值年均增长8％，占国内生产总值的比重达到10％，海洋新兴产业较“十一五”期末翻一番，海洋服务业增加值年均增长9％，海洋科技对海洋经济的贡献率达到60％以上，海洋经济可持续发展能力进一步增强。

展望到2020年，我国海洋经济综合实力将显著提高，海洋经济发展空间不断拓展，海洋产业布局更为合理，对沿海地区经济的辐射带动能力进一步增强，海洋资源集约节约利用水平明显提高，海洋生态环境得到持续改善，海洋可持续发展能力不断提升，沿海居民生活更加舒适安全，为建设海洋强国奠定坚实基础。