全国政协委员 高彦明（图片来源于网络）

“对海员征收个人所得税已影响到我国海员队伍和航运业的健康持续发展。”已连续三年提出免征我国国际海员个人所得税提案的全国政协委员、河北远洋运输集团董事局主席高彦明，在今年的全国政协十二届四次会议上，再次关注了这一话题。

高彦明表示，国际航运业对我国经济、战略、国防安全具有重要意义，而海员队伍是航运业发展的根基。然而，最近一项调查显示，有不少海员中途离职，严重动摇了航运业的基础。造成这一局面的重要原因是海员收入相对减少，而个人所得税相对增加又加剧了这一结果。

海员收入相对减少，导致一些国外航运企业及小公司放弃培养海员的责任，不承担社保、福利及海员培养成本，利用悬挂方便旗等手段为企业和海员偷税漏税，通过低成本“高工资”手段抢挖我国正规航运企业的高级海员，给国内运作规范的大型航运企业造成不公平竞争。

高彦明说，海员是国际化职业，考虑到国际海员工作的特殊性，英国、荷兰、瑞典、新加坡、菲律宾等许多海洋国家都制定了针对海员所得税优惠政策，而我国对海员的优惠政策主要是允许海员享受税法规定的附加减除费用标准，这显然是不够的。另外，海员的工资、薪金所得采取按年计算缴税的方式也不合理。

高彦明表示，海员有时因工作或客观需要在船工作可能要8个月甚至更久，这一年工资会很高，而第二年因照顾家庭或许要长时间休假。如果按年度征收个人所得税比按两年平均收入征收要高，且海员在船期间，妻子为了照顾孩子，往往长期不能工作，失去了收入来源，其实海员家庭总收入并不高。

十八大正式提出建立海洋强国发展战略，高彦明说，海员是实现海洋强国战略的重要基础，为有力支撑我国航运业健康发展，保障我国国际贸易顺利运行，免征海员个人所得税显得愈发重要和迫切。