斯里兰卡将约50平方公里土地租给中方建设工业园，租期可达99年；斯里兰卡驻华大使科迪图瓦表示，斯政府对于这一项目的态度非常积极，不会停止行动；中方为该项目提供的15亿美元贷款，斯方承诺在到期之前偿还。

当地时间1月7日，由中国贷款投资的中国－斯里兰卡工业园启动仪式在斯里兰卡南部城市汉班托塔举行，斯里兰卡总理维克勒马辛哈（Ranil Wickremesinghe）与中国驻斯里兰卡大使易先良共同为该工业园揭牌。

双方签订的框架协议中显示，中国招商局港口控股有限公司以11亿美元的价格收购了汉班托塔港80%的股份，斯里兰卡港口管理局保留其余20%的股份。汉班托塔港口以及周围共50平方公里土地将“租”给中方企业修建工业园，租期可达99年。

启动仪式过程中发生了当地民众抗议事件，参与者有数百名。美联社报道称，抗议者主要由反对组织和佛教僧人领导。政府支持者向当时正在往启动仪式举办地进发的抗议者投掷石块，抗议者随即反击，向警方和政府支持者投掷石块。政府临时运送一批支持者赶到当地。警方使用催泪弹和高压水枪平息双方冲突。医院方面表示，至少有包含3名警察在内的21人受伤。警方称有52名冲突参与者被捕。

斯里兰卡驻华大使鲁纳塞纳·科迪图瓦表示，在斯里兰卡，向政府抗议是一些人的业余爱好，但仅仅是少数人。从1948年斯里兰卡独立以来，数次有外国参与的经济发展项目都有人抗议，但是这些项目都如期实施，斯里兰卡如今也在享受这些项目带来的好处，这次也不例外。

汉班托塔港位于印度洋南部，距离主要国际航道非常近，全球50%以上的集装箱货运、三分之一的散货海运及三分之二的石油运输都要通过印度洋。

争议焦点

按照此前公布的官方资料，此次正式启动建设的汉班托塔中斯工业园占地约50平方公里，引进各方企业在园区建厂，以商贸物流业为切入点，发展船舶服务、海产品加工、农副产品加工等产业。

维克勒马辛哈在开幕仪式致辞中称，工业园将为把斯里兰卡打造成南亚乃至全球航运和金融中心铺平道路。对斯政府特别是汉班托塔地区来说，中斯工业园将成为最重要的一项经济举措。

易先良表示，如果一切顺利，中国未来三到五年将向该地区投资50亿美元，工业园各项产业将带来10万个工作机会。“任何负能量都不可能阻挡中斯务实合作，更动摇不了中斯两国人民的长期友好互助。”

此次游行的组织者之一、斯里兰卡议员查纳卡（D.V. Chanaka）表示：“我们反对将土地租借出去。在工业园区规划的那片土地上，人民需要生活和耕作。”斯里兰卡政府则回应称，政府将为迁移村民分配新的住房的和耕地。

作为传统佛教国家，斯里兰卡佛教僧侣社会地位和影响力不容忽视。反对者组织“保护国家资产僧侣委员会”也参与到此次抗议中。该组织僧人代表Magama Mahanama表示僧侣人士将会遵循古代传统，向政府发表正式“法令”阻止租借土地。在历史上，斯里兰卡国王必须遵守佛教僧人的法令。Mahanama认为，99年租借期意味着至少影响两代人，当中国在这里扎根之后，将很难保证斯里兰卡能够最终收回土地，还要考虑到文化影响和人口构成的变化。

科迪图瓦解释称，工业园建设项目目前没有任何涉及中国人甚至斯里兰卡人的人员安置计划，仅有少数高层中方管理人员进驻。斯里兰卡政府也会仅使用汉班托塔的政府用地和临近地段。政府也已经保证了未来的人员安置计划，现在已经投入使用的农业用地也不会被征收。

抗议后两天的1月9日，维克勒马辛哈在议会演讲中回应称，中国投资对斯里兰卡的发展至关重要，对于中方能够对汉班托塔投资表示感谢。他进一步解释说，在工业园建成后首笔投资其实来自斯里兰卡企业，而非中方企业。而中国已经提出未来将在该地区投资炼油、液化天然气发电厂和水泥厂。同时斯里兰卡还在与美国和沙特商议在工业园建设炼油厂。

在抗议发生之后，斯里兰卡政府指出抗议由前总统拉贾帕克萨（Mahinda Rajapaksa）的政治目的驱动。2015年1月的总统选举中，寻求连任的拉贾帕克萨被反对派联盟候选人西里塞纳击败。寻求重返政坛的拉贾帕克萨数次在公开场合批评中斯工业园计划，认为这一计划将剥夺民众的农业用地。

如何还债

值得注意的是，最早开始与中方合作开展汉班托塔港口建设的正是被认为是“亲中”的前总统拉贾帕克萨，从2009年斯里兰卡内战结束之后，拉贾帕克萨保持与中国的密切联系，希望中国帮助重建基础设施。

汉班托塔原本是斯里兰卡南部雨林地带的农业城市，也是拉贾帕克萨的家乡。有分析认为，他主导该项目是为了将该地建设成为斯里兰卡南部的经济文化中心。

目前该市港口和机场均陷入亏损。汉班托塔机场大部分航站楼都处于空置状态，被称为“全球最空荡的机场”。港口则由于缺乏工业和物流设施，难以吞吐大量货物。修建的会议中心和板球体育馆使用率也很低。总理维克勒马辛指责称，正是拉贾帕克萨不计成本的计划，才导致如今斯里兰卡深陷债务危机。

与一些中资海外项目一样，汉班托塔工业园项目也经历了政府更迭的影响。

2015年末被认为是“亲西方”的新总统西里塞纳上任之后，叫停了中方投资的一系列项目，其中包括科伦坡港口城项目。该项目首期投资14亿美元，建筑规模超过530万平方米，是斯里兰卡国内最大的外国直接投资项目。按照与上届政府达成的协议，中方租下港口城超过100万平方米的土地，租期99年。

但是沉重的经济现状让新政府备感压力。目前斯里兰卡的外债总额达到583亿美元，占政府总收入的95%。国际货币基金组织（IMF）2016年4月宣布向斯里兰卡提供3年期15亿美元的贷款，以缓解压力。2016年3月，迫于庞大的债务、持续减少的外汇储备，以及海外投资者的短缺，斯里兰卡新政府又恢复了之前叫停的科伦坡港口城项目，重新寻求中国帮助。斯里兰卡政府新闻发言人当时曾表示斯里兰卡的对华立场已经改变。

此次引发抗议的工业园建设项目就是双方恢复合作关系后的首要项目之一。2016年8月，中国和斯里兰卡成立了共同委员会专门就汉班拖塔港口建设进行商议。中斯工业园项目对重振汉班拖塔港口建设项目至关重要，也是西里塞纳500亿美元重振斯里兰卡经济计划的一部分。维克勒马辛哈2016年4月访华期间曾经表示，希望将汉班托塔发展成为斯里兰卡的工业化发展中心，在中国政府的帮助下，将此地发展成为另一个深圳。

维克勒马辛哈此前曾表示，双方的租借港口合作协议对斯里兰卡摆脱目前的债务困境是必行的道路，而港口就算被租借也不会被搬走。“当年英国殖民时期租借的土地也留下来了”。他还称，建设工业园区使用的土地绝大多数都已经是政府所属用地。

科迪图瓦澄清称，如果将用于港口、机场和高速公路建设的土地纳入计算，项目总投资已经达到20亿美元，其中的15亿美元由中国进出口银行提供贷款，斯里兰卡政府肯定将会在到期时进行全息偿还，在目前大笔投入资金和土地的情况下，没有任何一个有理智的政府会停止工业园的建设。

对于中国未来在斯里兰卡投资的前景，科迪图瓦表示在斯里兰卡从上世纪70年代进行经济改革之后，数届政府一直都在鼓励海外投资。过去十年，中国一直是斯里兰卡最大的海外投资来源国。斯里兰卡政府意识到了中国“走向国际化“的政策，所以中方的政策和斯里兰卡在吸引外资的政策上实际上实现了互补和配套。