“1+3”重点功能区战略构想的提出，将使江苏海洋经济发展的内外环境发生深刻变化。如何突破海洋经济发展的诸多瓶颈制约，提升海洋经济综合实力与竞争力，成为当前和今后一段时间内江苏海洋经济发展的重大战略任务。推进江苏现代海洋经济发展，不容忽视江苏沿海经济带“着力点”的支撑、沿江沿海“双向开放”的联动、“小马拉大车”的疲软、“港口—腹地”的共建共享等问题。

双向开放开发，解决沿海开放型经济的空间压缩问题。发挥扬子江城市群的核心作用，打破三大板块的地理分界和行政壁垒，对原有战略进行整合和时空链接，形成强大的经济增长核，辐射、带动和支撑其他三大功能区的发展。以港口资源整合为契机，把沿海地区建成对外开放的新高地和充满生机活力的工业带、城市带。如把江苏沿海地区发展办公室作为港口资源整合的公共政策主体，通过加大统筹协调力度，保证区域内港口行业适度市场竞争。把江苏省港口集团有限公司作为港口资源整合的运行主体，构建统一的运营平台和投融资平台，走“股权整合+业务重整”的道路，使港口的投资主体和经营方式日益多元化。