构建“八大体系”

建设交通强国，必须紧紧围绕建设现代化经济体系的要求，着力构建与交通强国相适应的框架体系。

第一，构建综合交通基础设施网络体系。基础设施网络体系是交通强国建设的重要基础。要统筹推进铁路、公路、水运、航空、邮政、物流等基础设施网络建设，全面建成布局完善、互联互通、绿色智能、耐久可靠的综合交通基础设施网络体系。着力支撑区域协调发展战略、乡村振兴战略等国家重大战略实施，优化完善以综合运输大通道为骨架，以综合枢纽为关节，以高品质的快速交通网和高效率的普通干线网、广覆盖的基础服务网为主体的更高质量互联互通的交通基础设施。把握自动驾驶等新需要，推动交通基础设施数字化、网联化、智能化发展，加快建设和形成装备与设施协同的数字化交通基础设施。适应养护高峰期需要，加强交通基础设施养护管理，提高基础设施的安全性、耐久性和通行能力。

第二，构建交通运输装备体系。交通运输装备体系是交通强国建设的关键环节。要加快构建自主研制、先进精良、绿色智能、标准协同的交通运输装备体系。积极推动加强装备研发，瞄准世界科技前沿，提升关键装备技术自主研发水平，促进装备与工程、研发与应用协同创新，力争在超级高铁、自动驾驶、无人船舶、大飞机等战略前沿技术领域占领制高点。积极推动加强装备制造，推动运输装备智能化、清洁化、高端化、标准化、轻量化发展，推动工程设备自动化、智能化发展。积极推动加强装备应用，逐步推进自动驾驶、新能源、北斗导航等新技术、新装备规模化应用，大力推广应用集装化运输装备，统筹推进各种运输方式装备标准协同应用，有序推进运输装备升级换代。

第三，构建交通运输服务体系。提供优质服务是交通强国建设的题中应有之义。要加快发展现代运输服务业，全面建成安全便捷、优质高效、绿色智能、一体畅联的运输服务体系。着力推进现代物流业发展，推动物流运输智能化、精细化、集约化、协同化、绿色化、全球化发展，打造一站式物流生态圈和一体化物流运输链，真正实现货畅其流。着力推进绿色出行，推动出行服务绿色化、智能化、共享化、品质化、差异化、定制化发展，推广“出行即服务”的理念和模式，真正实现人便其行。着力推进联程联运，形成新一代智能化旅客联程运输和货物多式联运系统，推动时间和空间两个“零距离”，实现全程一站式、客运一票制、货运一单制。着力推进跨界融合，推动交通运输服务与制造业、农业、旅游业、商贸业、信息业等关联产业深度融合，促进新业态、新模式健康发展，培育发展新动能。

第四，构建交通运输创新发展体系。创新是交通强国建设的第一动力。要加快建立以科技创新为引领、以智慧交通为主攻方向、以人才为支撑的创新发展体系。加快建设创新型行业，实施科技创新引领战略，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，构建以企业为主体、市场为导向、政产学研用深度融合的科技创新体系。推动互联网、大数据、人工智能同交通运输深度融合，加快车联网、船联网建设，构建以数据为关键要素的数字化、网络化、智能化的智慧交通体系。着力加强人才支撑体系建设，造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才、高素质技能人才和高水平创新团队。提前研究自动驾驶等新技术的就业替代效应，培养一支知识型、技能型、创新型的劳动者大军，培育合格的交通强国建设者。

第五，构建交通运输现代治理体系。现代治理体系是交通强国建设的制度基础。要加快推进行业治理体系和治理能力现代化，积极构建政府、市场、社会等多方共建共治共享的现代治理体系。着力构建政府部门治理体系，加快形成与交通强国相适应、有利于推动高质量发展的法律法规、发展战略、规划计划、产业政策、标准规范、绩效评价、统计指标等体系。要推动形成各种运输方式深度融合的综合交通运输管理体制，构建发展要素双向流动、设施装备共建共享的交通军民融合发展体系，完善智能高效的运营管理体系。着力构建交通市场体系，进一步开放铁路、民航以及工程建设、养护等市场，逐步放开竞争性业务和竞争性环节价格，积极稳妥推进公路货运、内河水运等市场主体集约化、联盟化、平台化发展，大力推进信用、科技等新型监管模式，营造统一有序、公平竞争的市场环境。鼓励和引导社会组织依法自律、社会公众有序参与交通运输行业治理，形成人人参与、人人尽责的良好局面。

第六，构建交通运输开放合作体系。开放合作为交通强国建设开拓新空间。要打造互联互通、互利共赢的开放合作体系。以“一带一路”建设为重点，建成遍及城乡、通达全国、连通世界的全球运输供应链，打造若干个与贸易强国、制造强国相适应的世界级交通枢纽和物流中心，有效支撑我国全球配置资源。积极参与全球交通治理体系建设，提供更多高水平的中国方案，推动中国标准国际化，不断增强我国在国际运输规则制定、全球交通治理中的话语权和影响力。促进交通运输全产业链、全方位、组团式“走出去”，打造一批具有全球竞争力的世界一流交通运输企业。

第七，构建交通运输安全发展体系。安全是交通强国建设的基本前提。要坚持生命至上、安全第一，着力构建有效维护行业安全运行、有效支撑国家总体安全的交通运输安全发展体系。完善安全生产责任制，压紧落实企业安全生产主体责任和政府安全生产监管责任。加强应急救援体系建设，强化深远海搜救能力建设，统筹规划建设全国联动、水陆空协同、军民融合的应急救援体系等。

第八，构建交通运输支撑保障体系。支撑保障体系是交通强国建设的基本条件。要围绕核心任务，构建强有力、可持续、高效能的支撑保障体系。加强干部队伍建设，加强政策研究，加强组织保障，加强行业软实力支撑，加快构建以新型智库为支撑、以大数据和人工智能为辅助的决策支持体系。