为实现到2020年基本建成上海国际航运中心的国家战略目标，切实提升核心竞争力，上海进入了关键的三年冲刺期

　　上海推进国航中心建设三年行动计划

“十三五”时期是上海国际航运中心建设的冲刺期。为实现到2020年基本建成上海国际航运中心国家战略目标，切实提升核心竞争力，上海市政府制定《上海国际航运中心建设三年行动计划（2018—2020）》（《三年行动计划》）。6月14日上午，上海市召开《三年行动计划》推进大会；下午，上海市政府举行《三年行动计划》新闻发布会。

　　2020年建设目标

到2020年，上海要基本建成航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流服务高效和具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。具体细化为以下三个方面。

航运枢纽功能国际领先。对接“一带一路”倡议和长江经济带建设国家战略，建成以智慧高效的集装箱枢纽港、品质领先的航空枢纽港、国际一流的邮轮母港等为特征的具有全球影响力的国际航运运营中心。集装箱年吞吐量突破4200万TEU；航空旅客年吞吐量达到1.2亿人次；货邮年吞吐量达到440万吨；邮轮年接待出入境游客350万人次。

航运服务能级大幅提升。提高现代航运服务业务对外辐射能力和国际化水平，基本建成国际航运服务中心，集聚航运服务全要素。全球百强航运企业和国际航运组织进一步增加，海事法律与仲裁、航运融资与保险、海事教育与研发、航运咨询与信息等服务能级进一步提高。

航运创新能力全面增强。深化航运制度创新，对标国际贸易便利化最高标准，口岸综合效率和营商环境达到国际先进水平。打造航运科技创新高地，通过互联网、物联网、大数据、智能化等新技术应用，实现航运产业转型发展。枢纽港建设与城市发展相协调，实现能源清洁、能耗节约、污染物受控和土地岸线资源集约利用。

　　2018—2020年重点任务

为更好完成2020年建设目标，上海国际航运中心建设将从以下六个方面重点推进。

打造世界先进海空枢纽港。完成洋山港区四期工程后续工作，加快推进外高桥港区八期工程建设。建设浦东机场三期、虹桥机场T1航站楼、浦东机场第五跑道工程，推进浦东机场总体规划修编；优化上海地区空域结构，深化空域精细化管理改革，提升“两场”航班放行正常率；争取对上海开通和加密国际航班的政策支持；提升国际航空货邮中转功能，推进快件、冷链物流和跨境电商等细分业务开展；发展机场旅客中转业务，扩大旅客过境免签政策适用国家范围。推进吴淞口国际邮轮码头后续工程建设，优化完善综合交通和口岸配套设施；建立邮轮旅客凭票进港凭票登船机制。

在上海航空枢纽设施建设方面，累计投资近700亿元兴建、改建、扩建枢纽基础设施，满足持续增长的航空运输需求。目前上海两大机场拥有4座共132.7万平方米的航站楼、6条跑道、3.4平方公里的货运区、56个全货机位，年客货设计保障能力分别达到1亿人次和520万吨。浦东机场第五跑道预计年内投入运行，在建的浦东机场三期工程计划2019年9月建成投运；虹桥机场T1航站楼B楼将于下半年改造完成投入运行，虹桥机场T1航站楼改造工程将全部完成。

在枢纽运营规模方面，2017年，上海浦东和虹桥机场客货吞吐量分别达到1.12亿人次和423.18万吨，在全球城市中排名第四和第三；有110家航空公司开通上海的定期航班，联通全球47个国家、297个通航点；上海机场客货吞吐量分别占全国机场的9.8%和26.2%，国际客货吞吐量分别占全国机场的26.6%和48.2%；浦东机场旅客中转率达到12.0%，虹桥机场快线及准快线航班比例达到73.8%。货运方面，浦东机场同时引进UPS、DHL、FedEx三大货运集成商入驻建设地区级转运中心，中货航、国货航、南航等国内主要航空公司也把80%以上的全货机运力集中在浦东机场。此外，积极推动跨境电商、冷链、地面物流等产业链延伸，引进新型承运人及战略合作伙伴。PACTL冷鲜处理中心、顺丰国内快件分拨中心已在浦东机场投入运营，俄罗斯空桥航空已与上海机场集团签署战略合作备忘录，服务“一带一路”倡议。

　　——上海机场集团副总裁王吉杰