全国人大代表、中华全国总工会副主席 许振超

开放外籍船舶国内捎带业务

在国际通行的大港口中,国际集装箱的中转量可能占到总吞吐量的30%以上,而我们国家目前不足10%,甚至更低。这主要是因为我国现行的《中华人民共和国国际海运条例》,不允许外国籍船舶在国内运输时捎带国内航线的业务,即不准国际集装箱捎带。

该条例起初是为保护国内运输市场、保护国内集装箱箱量,然而近20年过去了,整个国际海运市场、运输装备、港口以及港口能力都发生了巨大变化。目前来看,需要法律层面进行突破以加强支持,提高国际集装箱在我国港口的中转量。

鉴于此,建议对《中华人民共和国国际海运条例》个别条款进行修订,或对条例进行重新解释,进一步明确国内捎带业务中什么样的是国内业务、什么样的是国际业务,从国家立法层面实现外籍船舶国内捎带业务,提升中国港口的国际竞争力。

全国人大代表湖南大学风险与保险精算研究所所长 张琳

推进跨水域航线货物运价指数编制

随着全球经济一体化的加速,跨水域航运贸易日益增长,但不同水域航线运价指数还是空白。现有运价指数简单套用三大指数(BDI指数、中国出口集装箱运价指数以及巴尔的摩油轮运价指数)的计算方法,忽略了不同水域、航线、货种、季节因素等特点,导致航线货物运价指数缺乏针对性、合理性、指导性。

为了促进航运市场健康发展,减少跨不同水域航线货物运价制定的盲目性,降低航运交易成本,建议有关部门建立跨不同水域航线货物运价指数编制的模型和方法,及时制定跨不同水域航运运价指数,加速形成公开、透明、权威的运价发布渠道,逐步形成内河航运运价中心。

全国政协委员、艾可蓝节能环保科技董事长 刘屹

对船舶污染物排放实施在线监控

长江流域面积广阔,加之航行的船移动性较强,归属地不同,单个地方很难实现有效管理和全程管理,致使近些年长江水域船舶污染问题日益突出,已威胁到长江生态环境。由于船舶的工作特征不利于实地检查和执法,对污染物偷排较难发现,难于取证。

目前,远程在线监控技术已经基本成熟,具备批量应用条件。针对污染物偷排监管难、取证难问题,建议构建长江水域船舶污染排放监测体系,实现船舶污染物排放的智慧管理。利用远程在线监控、大数据和云计算等科技手段,实现对船舶油污水、生活污水、尾气排放的实时监控。

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