谢燮：日本沿海游轮为何要到韩国进行技术性停靠？
前段时间,观察到挂日本旗的沿海游轮在韩国实现了技术性停靠,详见日本邮轮在韩国釜山实现技术性停靠。 其中提出了一个疑问,挂日本旗的游轮为何要去韩国釜山进行技术性停靠?既然是挂日本旗,运行日本沿海航线并不违背沿海运输权的相关规定,游轮专门走一趟韩国釜山,原因何在? 这几天,又有一艘游轮实现了韩国釜山的技术性停靠,那就是日本丸号。其航迹图如下所示。因为要到韩国釜山进行技术性停靠,该游轮在海上从9月7日-10日连续三天的海上航行,这不是大家熟悉的惯常航线安排。这样的航线一定另有原因。
查询到日本《出入境管理和难民管理法》(immigration control and Refugee Recognition Act),其中对外籍船员入境有这样的规定:出入境管理局对外籍船员签发为期15天的登陆许可。在新冠疫情下,由于情况特殊,出入境管理局对于外籍船员登陆许可有最长不超过4次的延期,也就是60天。这样的安排,恐怕也是为了给日本籍船员创造更多的工作岗位,避免太多的外籍船员冲击日本沿海的劳务市场。
日本游轮上有不少外籍船员,通过在韩国釜山的技术性停靠,能够实现船上外籍船员的电子文件清关,也就满足了《出入境管理和难民管理法》的要求。因此,这些在日本沿海运行的游轮,每两个月要进行一次韩国釜山的技术性停靠。从空间距离来看,韩国釜山确实是最为经济方便的外籍技术性停靠港口。
通常所说的技术性停靠,是在突发情况下国际航线的目的港难以停靠的情况下,以在目的港10海里以内的距离实现国际航线的电子清关后,驶离目的港的操作方式。这是在特殊情况下满足国际航线边检海关法规要求的国际通行做法。
看来,技术性停靠的作用,不但可以满足国际邮轮在特殊情形下的“技术性”操作,还可以满足国内邮轮有关外籍船员的“技术性”操作。
