2007年7月10日

    中资国际航运船舶特案免税登记政策一经出台，便在业内引起各方关注。在7月5日至6日召开的全国水运工作会议期间，记者就这一热点话题采访了有关管理部门和航运企业。“这对于中资方便旗船舶回归五星红旗是一个利好消息。”来自中远集团、中海集团、中外运集团、招商局集团等的高层人士均表达了这样的观点。

    从保障国家经济安全的高度来认识此政策的意义

    交通部水运司司长宋德星把特案免税政策实施的意义总结为三个“有利于”：有利于发展壮大中国籍远洋船队，提高对国际贸易货物运输的保障能力，维护国家经济安全；有利于强化船舶安全监管，保障船舶营运安全，对减少船舶安全事故、保护人命安全、防止海洋环境污染具有重要意义；有利于保障中国船员就业和船员合法权益。

    “要从国际航运政治和保障国家经济安全的高度来认识这个政策。五星红旗船队的壮大，将使中国在国际航运市场拥有更多的话语权，对中国航运由大到强的转化过程是至关重要的。而特案免税政策可以吸引更多的中资方便旗船回归。”中国船级社（CCS）总裁李科浚对特案免税政策有独到的理解。

    实施特案免税政策符合国际通常做法

    记者在采访中了解到，中资国际航行船舶在境外登记悬挂外旗经营的原因是多方面的，如境外融资造船和经营特殊航线的需要等，其形成也有一定的演变历史。在境外购买或建造的船舶只要回国登记，便要缴纳9%的关税和17%的进口环节增值税，船舶选择在境外登记主要是为了降低经营成本。而此次特案免税政策实施后，符合条件的船舶回国登记将免缴上述两税。

    据宋德星介绍，世界上主要航运国家也存在方便旗船的问题，但都已采取措施，如设立第二船籍登记制度、放宽船员雇佣政策、给予税收优惠和营运补贴等，以吸引本国企业的国际航运船舶悬挂本国国旗经营。因此，实施特案免税政策，符合国际通常做法，也符合国际公约关于船旗国对船舶履行行政、技术、社会管理的规定。

    CCS承诺提供优质、便捷、高效的服务

    特案免税政策公告明确规定，CCS应依照有关规定，针对特案免税登记船舶的实际情况，办理相关进口勘验、法定检验、入级或转级手续。

    对此，李科浚特别进行了两点说明。一是关于进口勘验，鉴于特案免税政策仅仅是在进口环节给予适用船舶以税收方面的优惠，在程序上仍视为进口。因此，商务部、交通部海事局以及CCS关于旧船进口的各有关检验规定仍然有效，CCS在接到有关检验申请后，仍将按照现有程序规定对适用船舶进行相应的进口勘验。二是关于进口后的检验，适用特案免税政策的船舶在完成进口勘验并获进口批准后，仍将按照我国《船舶与海上设施检验条例》的要求，完成相应的法定和入级检验。

    CCS已经确定由上海、天津和大连3个指定的船籍港所在地的分社具体负责，并预先和企业沟通。李科浚表示，CCS将本着“优质、便捷、高效”的原则为船东提供服务，同时，坚持规范标准不降低，防止低标准船舶流入航运市场。

    大型航运企业看好特案免税政策

    记者在采访中了解到，目前，中远集团、中外运集团等已开始和CCS沟通相关事宜，对其旗下将办理特案免税登记的船舶进行统计和整理。

    中海集团总裁李绍德告诉记者，他们打算让旗下的散货船陆续“回家”，“我们计划在规定时间内把所有符合条件的散货船回归五星红旗船队。”

    招商局集团总经济师苏新刚也表示，方便旗船回归五星红旗船队可以使企业实现“内外兼营”，为企业的发展提供了更广阔的空间，招商局集团有计划将其部分悬挂方便旗船舶在此次政策实施期间，进行特案免税登记。

    交通部将推动制定长期优惠政策

    李科浚告诉记者，目前中资船公司的船舶，按吨位计算约53%挂方便旗，按艘数计算约35%挂方便旗，国轮船队的扩展空间仍然很大。

    在所有受访者看来，中资方便旗船回归五星红旗船队于国有企业是双赢的结果，但由于特案免税政策只是一个一次性政策，他们更希望国家能够考虑国际海运的特殊性，进一步研究相关优惠的长期措施，为五星红旗船队的壮大提供一个更广阔的空间。

    7月5日，交通部副部长徐祖远在全国水运工作会议新闻发布会上回答记者提问时说，交通部将与国务院有关部门进一步研究并制定长期政策，鼓励中资国际航运船舶悬挂五星红旗航行。

 

 

来源：中国交通报