索马里海盗给航运界再出难题。

10月20日，位于北京建国门内大街的交通部异常繁忙。让他们牵挂的，是远在印度洋上一艘被海盗劫持的中国货船“德新海”号。

此前一天，中国船东协会确认这艘隶属于中远集团下属公司青岛远洋的大型干散货船，于19日在印度洋被海盗武装劫持，船上有25名中国船员。

这已经是四年来第九起我国船舶被海盗劫持或袭击的事件。

对事件中的受害方中国远洋集团来说，船员的安全、可能产生的损失是他们最担心的。该公司负责保险理财的一位人士告诉记者，被劫持的货轮已经投保。集团每年为旗下三百多艘船投保的保费预计4000万美元以上。而这艘投入使用不足两年的货船估值在3000万美元以上。据了解，目前亚丁湾水域被劫船只支付赎金平均150万-180万美元之间。

而有专家表示，正是船公司支付赎金给索马里海盗的做法使得后者胃口越来越大，赎金从最初的10万美元左右到2008年乌克兰军火船被索要2000万美元。除了货轮，超级油轮、豪华游艇等都成为海盗的目标。

索马里海盗对亚丁湾乃至印度洋广阔水域的骚扰令国际航运业增加了不确定性。事实上，正是无组织的状态造成了制度缺失，从而导致交易成本高昂。一方面是1991年索马里内乱以来国家陷入无政府状态，一方面是打击海盗的各主权国家面临着一种“囚徒困境”——确保海上运输安全某种程度上属于全球公共品，各国都想搭便车造成公共品供应不足。

作为一种古老职业的海盗，早在古罗马时期就被西塞罗称为“人类的敌人”。两个多世纪前西方殖民过程中曾经视海盗为合法存在者。这也是人们熟知的加勒比海盗的黄金时代。而20世纪以来，“海盗罪”已成为国际法中的一种严重罪行。海盗职业的“复兴”某种程度上也表明关于打击海盗的国际制度亟须做出重新安排。

毫无疑问，中国与非洲的贸易、中国自身的石油运输畅通都需要海上通道的安全。相关利益方共同谈判解决索马里海盗问题应该尽快提上议事日程。

巨额赎金谁埋单

虽然货轮被劫持，令中远集团庆幸的是该船已经投保。中国远洋集团旗下航运公司负责保险理财的一位负责人告诉记者，集团旗下三百多艘船都买了两重保险，包括船舶险和船东责任险。

该负责人指出，船舶险是保障船舶财产价值的，船东责任险则是对船员的安全进行保障。如果海盗劫持了船舶，所造成的损失应当由保险公司来承担。船公司通常按照船舶估值来进行一年的投保。

“我们最大的船，一年的保费约50万美金。”该负责人称，中远集团一年为旗下三百多艘船投保花费预计在4000万美元以上，仅中远集运一家航运公司一年的保费就达2000多万美元。“有个数据，去年全国大小船舶投保的金额在25亿人民币。”上述负责人称。

中远历年的巨额投入，终于“派上用场”。