二、发展循环经济是必然选择

    （一）循环经济的内涵和特征。

    1．循环经济的内涵。

    尽管“循环经济”的思想已经为人们所接受，但对循环经济的内涵也有不同的理解。

    诸大建在《可持续发展呼吁循环经济》中指出，“循环经济是针对工业化运动以来高消耗，高排放的线性经济而言的，它要求把经济活动组织成为‘自然资源——产品和用品——再生资源’的闭环式流程。所有的原料和能源要能在不断进行的经济循环中得到合理的利用，从而把经济活动对自然环境的影响控制在尽可能小的程度。”

    冯之浚在《循环经济导论》中认为，“循环经济是物质闭环流动型经济、资源循环经济的简称，是以资源的高效利用和循环利用为特征，按照自然生态系统物质循环和能量流动方式运行的经济模式。要求人类在社会经济中自觉遵守和应用生态规律，通过资源高效和循环利用，实现污染的低排放甚至零排放，实现经济发展和环境保护的双赢。”

    中关村国际环保产业促进中心在《循环经济，国际趋势与中国实践》中的定义是：循环经济是物质闭环流动型经济的简称。它是以物质能量梯次利用和闭路循环使用为特征，运用生态学规律来指导社会经济活动，因此本质上是一种生态经济。它是实施可持续发展战略的必然选择和重要保证。

    笔者认为，循环经济是一种生态型经济，它以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，以“资源——产品——废弃——再生资源”为表现形式，符合可持续发展理念的经济增长模式，是对“大量生产，大量消费，大量废弃”的传统范式和增长模式的根本变革。

    2．循环经济的特征。

    （1）技术层面的特征。循环经济通过生产技术与资源节约技术、保护技术体系的融合，强调首先减少单位产出资源的消耗，节约资源；通过清洁生产，减少生产过程中污染排放甚至零排放；通过废弃物综合回收利用和再生利用，实现物质资源的循环使用；通过无害化处理，实现生态环境的永久平衡；最终目标是实现经济的可持续发展。

    （2）经济层面的特征。循环经济是一种新的制度安排和经济运行模式。它把自然资源和生态环境看成稀缺的社会大众共有的自然福利资本，因而要求将生态环境纳入到经济循环过程之中参与定价和分配。它要求改变生产的社会成本与私人获利的不对称性，使外部成本内部化；要求改变环保企业治理生态环境的内部成本与外部获利的不对称性，使外部效益内部化，最终实现经济增长、资源供给与生态环境的均衡，实现社会福利最大化和社会公平。