400亿养“浙江儿”上海成洋山港“养父”
市民参观洋山港模型沙盘
洋山港距上海芦潮港17海里,是天然的优良深水港也是上海打造航运中心必不可少的条件
津沪新区采访札记
2009年4月,戴翼飞的工作地点由南汇区的滴水湖,转到了上海世纪大道2001号的浦东新区政府新闻办。
这一次工作的调整,并非戴翼飞主动,而是“被调动”。
2010年7月5日,戴翼飞站在了浦东新区展览馆门口,她的左侧是浦东新区成立之初,邓小平提出“抓紧浦东开发,不要动摇,一直到建成”的字牌,右侧是南汇并入浦东时提出的“坚持科学发展、推进二次创业,为实现浦东开发开放第二次历史性跨越而努力奋斗!”的口号。
两块字牌均为红底白字,而戴翼飞就如一架桥梁,把两块字牌连了起来。
“我们进入的是高速跑道,
现在已进入了拐弯状态”
从60亿到4001.39亿,浦东新区用了20年的时间,把GDP的数值像变魔术一样呈现在世人的眼前。
但2009年,对浦东来说,4001.39亿,10.5%的增长率,与迪士尼开工、大飞机落户、南汇区并入等一系列好消息并不对等。不少经济专家在形容浦东的发展速度时,在“低”字前面加了“很”字。
对于外界的评价,浦东新区发改委主任助理王勇说:“的确,与滨海新区23.5%的增长率,以及重庆接近15%的增长率相比,浦东新区的增幅的确不高。”
“我们进入的是高速跑道,以前一直在高速的奔跑,现在已进入了拐弯的状态。”王勇这样形容浦东新区发展的状态。“我们现在就是要保持经济增长与质量、效益的关系。只要把结构调整好了,将有一个更好的态势。
“7+1”的产业布局
让浦东“二次创业”
面对外界对浦东发展能否保持高速发展势头的质疑,浦东用行动来作了回应。“7+1”的产业布局这一重拳,打得质疑声烟消云散。
浦东此前的开发布局,分为陆家嘴、张江、金桥、外高桥、(世博)三林和川沙6大功能区,而航运中心建设和南汇并入浦东等变更,需要主政者在生产力布局上作出重大调整。
而“7+1”的产业布局则是中央给浦东新19号文件金融中心、航运中心、先进制造业、现代服务业这4个关键词确定的。
所谓“7+1”,包括以洋山保税港区、外高桥港区和浦东国际空运保税区(三港三区)为主的上海综合保税区板块;以重装备产业、物流为主的上海临港产业区板块;上海国际金融中心建设的主要载体陆家嘴金融贸易区板块;张江高科园区板块;原浦东金桥和原南汇工业园等组成的金桥出口加工区板块;临港主城区板块;以迪士尼项目为核心的国际旅游度假区板块。“加1”的“1”是后世博板块。
“3港3区”联动
避免恶性竞争
从浦东新区核心区出发,经过一个多小时的车程,就到了洋山港。这个在上海综合保税区管委会陆原看来,超越新加坡港只是时间问题的深水港,原名小洋岛。
洋山镇位于长江口和杭州湾交汇处。全镇由大洋、小洋、滩浒等大小90个岛礁组成,小洋岛距上海海港新城芦潮港17海里。由于小洋岛水深约15~20米,距离国际航线也不过15海里的距离,加之处于大洋岛的后侧,海风吹来有大洋岛顶着。这样天然的优良深水港是上海打造航运中心必不可少的条件。
在与浙江协商后,上海投入400多亿将岛上居民迁出,修建我国第一座真正意义上的跨海大桥——东海大桥,分4期兴建洋山港。而自港口投运起,每落地一个标箱,上海方面将给浙江11.38元。在大家看来,上海就像洋山港的养父,而浙江则是其生父。
按照规划,洋山保税港区将大力发展国际中转、现代物流、商品展示、仓储租赁、期货交割等多层次业务;外高桥保税区重点开展国际贸易等货物和服务贸易功能;浦东机场综合保税区重点发展航空口岸物流、贸易和金融服务等功能。而这种产业布局最大的亮点是,虽然三港三区地理上不在一起,但却实现了资源的有效整合,避免了之前因属于不同板块而引发的恶性竞争。