深圳目前最大未开发的区域———前海建设将大提速。深圳市规划和国土资源委员会近日召开的前海地区概念规划国际咨询方案研讨会上,该委员会副主任许重光透露,前海规划的前期工作争取今年内基本完成,前海地区的建设有望在明年启动。

　　6月23日,深圳市委书记王荣率队调研前海时也强调,在深圳经济特区建立30周年之际,推进前海片区开发和推进经济特区一体化是今年深圳两大具标志性意义的建设任务,他要求力争在三五年内,让前海片区形象、功能、效益兼备,成为深圳发展的一大亮点。

　　前海开发成为新的关注焦点

　　前海地区包括裕安路、新湖路、湖滨西路、宝安大道、月亮湾大道、妈湾大道及建设中的海堤岸线所围合的地区,总面积1804公顷。周边辐射地区包括蛇口半岛、后海中心区、宝安中心区、大铲港区、大铲岛、小铲岛和孖洲岛在内的陆域及海域范围等。按照深圳新一轮的城市总体规划,它将成为深圳的第二个城市中心区。

　　前海自上世纪80年代就一直作为深圳发展备用地。90年代,深圳市政府曾研究将其作为高科技园区或经济适用房开发区,最后放弃。2001年后,又经历高新软件园、物流园区、前海中心等定位。直到深港确定开通新机场专线后,其定位在新视野下被重新考虑,最终确定为“深港现代服务业合作区”,“深港合作” 即是前海开发的重要特色。

　　五六年前,前海片区的规划开发就已启动,土地整理和各项基础性建设工作一直在进行。在深圳经济特区建立30周年之际,前海的开发如何提速成为新的关注焦点。就在6月19日,前海地区概念性规划国际咨询评审会评出了优胜方案———来自美国的一项方案获得第一名。该方案名为《前海水城》,为前海地区构想了一个充满活力的21世纪新城:这个新城密集紧凑,丰富多样,遵循可持续的原则,并环抱着这个城市最重要的资源之一———水。随后,深圳市委书记王荣率队调研前海又提出了加速开发的要求。

　　定位:深港现代服务业合作区

　　根据深圳政府部门的相关规划草案,深圳前海将定位为四个区:深港合作先导区、体制机制创新区、现代服务业集聚区、结构调整引领区;将重点发展六大产业,即总部经济、创新金融、现代物流、科技及专业服务业、通信及媒体以及高端服务业。今年2月,深圳专门成立了前海深港现代服务业合作区管理局,起草了《前海合作区发展规划思路》,《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》以及金融合作、现代物流、科技和专业服务、信息服务、空间布局、法律环境、总部经济等7个专题研究报告。知情人士透露,这些专题研究报告已经上报省政府和国家发改委,希望能得到支持,尽快出台《前海深港现代服务业合作区总体发展规划》。

　　香港方面对前海开发也显示出极大热情。今年港方的施政报告中,“前海”一词提及的频率已经远远超越落马洲“河套”地区。港府官员中更有人直言,目前深港合作重心已移至前海。

　　香港特区政府政务司司长唐英年此前在向特区立法会介绍《粤港合作框架协议》时表示,目前港深两地关于前海地区的构思是,善用香港国际金融、贸易和航运中心优势,利用前海的地缘及交通便利,在前海引进香港现代服务业经验,帮助香港服务业开拓珠三角5000万人口的市场,然后拓展至超过4亿人口的泛珠三角 9省区市场。他表示,根据港深两地政府共识,前海由深圳市政府主导负责开发管理,特区政府会为前海发展规划和政策方向的探讨及制订提供意见。双方已成立联合专责小组,商讨具体合作方向和内容,特区政府会继续通过不同渠道吸纳有关港深两地在前海合作发展服务业的意见。

　　“东方曼哈顿”如何提速

　　前海未来将发展位于产业链最高端的一系列产业,其服务范围将是包括香港在内的整个珠三角,甚至作为国际资本进入内地的“门户”。因此,前海也被业内视为“东方曼哈顿”。前海开发如何大提速？

　　“建设要大提速,深圳的资金投入和招商引资能力没有问题,关键是要先想好,前海到底要发展什么？这应该在动工前深入讨论,不仅仅是深港双方政府讨论, 双方学术界讨论,还要引入双方民间讨论,最好也有广东省乃至中央政府有关部门共同进行深入讨论。”深圳评论人士金心异对南都记者说。他表示,在今年的深圳 “两会”上,他提交的政协提案之一就是聘请港籍专才担任前海管理局行政总裁,以促进前海这一战略区域的开发水准达到亚洲级甚至世界级,在开发操作过程中体现深港合作的概念。“专才可以给予高薪,并放手支持其展开工作。这可以赋予前海深港高端服务业合作示范区开发的国际视野,也可以展示深圳新时期对外开放、打造国际都会的城市形象,为深圳引入全球高端人才设立新模式。”金心异说。

　　“前海开发提速,有四方面要尽快考虑,一是空间规划要尽早做好;二是双方有关协议、政策,甚至政府条例要协调好;三是产业的导向要出台产业目录;四是引导民间投资,才能真正实现提速。”深圳大学产业经济研究中心主任魏达志说。