上海综合保税区管理委员会9月2日透露，将在洋山保税港区打造国内规模最大，交易功能最齐全的大宗商品集散平台。作为全球最繁忙的码头，物流集散在洋山并不陌生，然而这一次大宗商品集散平台看重的不仅仅是 “物来物往”，其背后金融、贸易功能的突破，进而能否在国际大宗商品交易体系中建立 “洋山价格”，才是世人关注的重点。

　　国际贸易的“怪圈”

　　洋山提出要建设面向亚太的大宗商品集散平台，是一种国家战略。

　　大宗商品交易，被称作世界经济“晴雨表”。事实上，自全球金融危机以来，西方国家宽松的货币政策促使大宗商品价格节节攀升。近期，大宗商品价格更是在高位不断波动，成为世界经济复苏过程中最大的不确定因素。与此同时，大宗商品的需求及影响力又逐渐向亚太市场转移。近年来，亚太地区对大宗商品的需求日益旺盛，对大宗商品的进口数量也不断增加，其中中国的需求尤其明显。

　　然而，大宗商品的定价权仍然把握在发达国家经济体手中。以铜为例，全世界70%的铜都是按照伦敦金属交易所公布的正式牌价为基准进行贸易的，因此伦敦自然就成为国际有色金属定价中心。这导致中国企业在参与国际贸易中处于极其不利的地位。

　　中国价格为何影响力有限？究其原因，就在于国内外税制差异、计价币种以及资源管制造成的半封闭市场。国内大宗商品市场价格以人民币计价，与国际上普遍以美元计价的净价（不含关税和增值税）的价格体系不接轨，同时，我国对于资源性商品的控制，导致国内市场成为只进不出的单边市场。诸多限制导致了中国消费者掏钱买货，却不能左右价格的怪现象。

　　洋山港独具优势

　　打破怪圈，首先要建立与国际通行交易规则相接轨的贸易环境，而洋山独具优势。

　　浦东新区区委副书记、副区长戴海波表示，国务院“19号文”赋予了洋山保税港区国际航运发展综合实验的系列政策，这对洋山打造大宗商品集散平台很有帮助。比如，离岸账户政策对大宗商品运营商就有很强的吸引力，企业可以将原先的境外业务合并到洋山来操作，既节省了运营成本，又可以享受便利的贸易结算服务。“更何况，洋山港本来就集聚了众多的欧美航线，是天然的物流集散基地。”

　　值得一提的是，期货保税交割功能在上海成功试点，为集散平台的搭建扫清了最后的障碍。简单地说，期货保税交割就是以保税园区为基地，以保税政策为核心，为大宗商品交易商提供一个与国际净价相似的贸易环境，从而使洋山具备了连接国内市场和国际市场的通道功能。特殊监管区实行的特殊政策有望让大量交易在洋山生成，从而使洋山成为大宗商品价格的发现地。

　　“洋山价格”三步走

　　当然，“洋山价格”不会一夜形成。为此，上海综合保税区提出了三步走的方案。

　　第一阶段是通过平台建设，带来物流及物流服务商的集聚。据统计，每年通过上海口岸进口的铜有200多万吨，占全国进口量的70%左右。物流的集聚进一步带动物流配套服务商的集聚，如世天威、GKE、理资堂、CWT、NEMS等一批交割仓库运营商目前正逐步把业务重点转移到洋山。其次是带动贸易流的集聚和保税交易市场的形成，通过数家龙头企业的入驻，将会在有色金属大宗商品业内形成领头作用，在政府的有效引导下有望形成繁荣的保税交易市场。最后则是带动资金流的集聚并逐步发挥定价指导作用。依托便利的外汇监管环境，区内企业可进行国内市场和国际市场的同步跨市套利、套期保值等操作，形成资金结算中心，逐渐形成具有国际影响力的“洋山价格”。

　　为了让这三步走得更快些，上海综合保税区还联合海关、检验检疫、税务、外汇、工商等行政职能部门以及区内开发公司出台了 《关于推进洋山保税港区大宗商品产业发展的若干意见》，从资源保障、政策扶持、监管服务、金融拓展等方面鼓励和支持洋山保税港区打造国际一流的大宗商品集散平台。