堆满集装箱的澜石港与河对岸的佛山新城很不搭调。/佛山日报记者邓活生摄让路城市发展，佛山新港、澜石港欲“撤离”却难觅“新家”

今年以来，随着佛山城市升级三年行动计划的全面推进，东平河北岸滨水地区升级改造项目进度受阻，位于佛山新城核心区规划内的佛山新港和澜石港的搬迁问题再次引起社会各界关注。

早在10年前，随着禅城区经济、生活中心的南移，东平河北岸的两个港口的搬迁就开始提上日程。按照最初设想，在南庄镇建设禅城港，将佛山新港和澜石港搬迁过去。然而，10年过去，无论是港口、物流企业，还是陆续住进周边各大生活小区的市民，仍然没有盼来一个明确的搬迁时间表。

站在连接禅城区与佛山新城的东平大桥上眺望，佛山新港上一排排集装箱与周边拔地而起的高档住宅小区对比强烈。这边岸是工业气息浓重的禅城第一码头，对面岸却是建设如火如荼的佛山城市CBD佛山新城。

在前段时间召开的一次城市升级三年行动计划领导小组工作会议上，有关部门透露，鉴于南庄镇日益融入中心城区，已不再适宜建设港口，佛山新港和澜石港有可能直接“撤离”禅城区。实际上，尽管早在10年前，禅城两大港口就已有了迁往南庄的计划。但是，由于牵涉到土地征收、口岸管理政策等问题，再加上各方利益错综复杂，搬迁计划一直搁浅。

长达十年的漫漫等待，等来的结果难道就是撤离禅城？禅城区两大港口搬迁路在何方？

被包围的港口

从东平大桥上往西望去，澜石港东面是翠堤明珠高层楼盘，北面、西面就是近期动工的澜石片区改造项目，将矗立起具有国际化水平的城市综合体；往东看，佛山新港不仅被北面的滨海御庭、东方水岸、碧桂园城市花园等高层物业包围着，更是与东平河南岸的佛山新城滨江景观带、露天泳场隔河相望。

“无敌江景”、“东平未来中心”已成为东平河北岸沿线诸多楼盘捆绑销售的核心概念。

这是因为2005年出台的《佛山市中心组团新城区北片控制性详细规划修编》将佛山新港、澜石港地块规划为城市绿地，计划修建湿地公园。2006年起，佛山新港周边平地起高楼。三五年之后，高层物业渐渐将港口包围起来。

就在这种背景下，“老佛山”添叔于2009年购置了“滨海御庭”的高层物业。2011年9月，他们举家从澜石港西侧的自建小别墅迁居“滨海御庭”，新家离佛山新港北侧仅200米左右。

“因为靠近港口噪音太大，晚上都不得不关窗开空调睡觉。”添叔说，如今，佛山新城的东平河南岸搞得好靓，北岸虽然楼盘众多，但休闲设施建设滞后。“希望佛山新港、澜石港尽快搬迁，否则打造东平河一河两岸的现代化城市滨水景观就是一句空话了。”

“难产”的禅城港

其实，早在2003年之初，佛山新港、澜石港的搬迁之风已悄然吹起。

当时，市政府出台的《佛山市水运发展规划》明确提出，佛山新港、澜石港不宜再存在于其所在的中心城区。自2005年佛山新港、澜石港被纳入佛山中心组团新城区北片规划后，关于港口搬迁的传闻更是一直不绝于耳。

根据规划，禅城区计划在南庄镇征1000亩地，用10亿元新建禅城港。禅城港区位于顺德水道上游的紫洞村至南庄村河段，港区岸线总长度为1710米，希望在2008年，澜石港、佛山新港、佛山车检场能搬迁至建成后的禅城港。

吉宝物流（佛山）有限公司董事长高文俊真正得知澜石港搬迁的消息是在2005年。当时，禅城区明确提出澜石港要在2008年底前搬迁完毕。随后，吉宝物流马上前往南庄实地考察，并向市里表示吉宝愿意搬到禅城港区，还提出多种方案积极配合搬迁。

“澜石港搬迁到禅城港区，正好为吉宝物流在华南区的新一轮发展提供难得的机遇。”高文俊回忆说，1995年吉宝物流公司开始经营澜石港以后，港口业务量基本每年保持两位数增长，到2006年已经差不多饱和。澜石港如果要在原地进一步发展，就只能向东西两侧扩张，但附近已没有土地可用。

然而，由于牵涉到土地征收、口岸管理政策、征收资金等系列问题，在南庄建设禅城港区，将佛山新港、澜石港搬迁到禅城港的计划一直搁置至今。

“当初佛山新港在南庄新址的全部设计图纸都搞出来了，准备立项了。”佛山新港码头有限公司经理邹伟基透露，因为牵涉到征地拆迁的补偿问题，禅城港的征地问题没有得到解决。

“紫洞村的土地不断升值，如今的征地价格肯定会比几年前高。”南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任罗尚柱说，早在2005年，他就听说过要建设禅城港，但至今没有拿到禅城港区的港区规划图，也不知道禅城港区控制线具体在哪里。

企业声音

希望尽快有明确指引

因为存在港口搬迁的种种不稳定性因素，佛山新港、吉宝物流公司等不得不主动积极寻找出路，近期已派人不断努力尝试到周边地区物色合适的地方。吉宝物流（佛山）有限公司董事长高文俊也亲自去过5个地方考察。

“港口搬迁和建设这类非常复杂的城市基础设施项目，还是需要地方政府的指导和推动才能办成。”高文俊认为，港口搬迁牵涉到各个方面的考虑因素，包括规划方案、用地指标、立项审批、疏港道路建设等多种问题。

“政府方面既然说佛山新港、澜石港不适应中心城区的发展形势，就必须出台一个明确的指引，提供一条后路给企业走。”佛山新港码头有限公司经理邹伟基建议，解决问题最好的路径在于，市政府在西江边划定一块适合发展港口的地块，让企业出钱买，征地问题由市政府来协调解决。当港口规划下来了，市政府出个批文给港口企业，企业再到水利、环保等省级部门办手续报批。（佛山日报记者谭顺秋）

他山之石

新加坡：港口就在城市CBD

在高文俊看来，港口建设与城市升级发展并不是对立的，而是可以相容的。新加坡吉宝湾、吉宝总部、怡丰城周边就实现了旅游、港口、交通融洽相处的做法。只要规划好禅城港区及其周边交通系统，通过打造绿带、改用环保机械等多种方式，舒缓港口对城市周边区域的影响，既不影响禅城港区周边发展高尚住宅区，也可以处理好港区与南庄城市化的关系。

在繁华的新加坡港内，在一个由面粉厂改造而成的旋转餐厅内，佛山日报记者曾见到令人赏心悦目的一幕：随着餐厅的缓慢移动，巨大的仓储区、繁忙的港口、新加坡最富盛名的景点圣淘沙岛、冒着白烟的化工区、靓丽的私人住宅区吉宝湾及远处的公共组屋先后进入眼帘。这些在很多城市不可能同时出现的景象，在新加坡这座国际化城市被和谐地聚在一起。（佛山日报记者谭顺秋）

禅城港口搬迁的那些纠结

1 两大港口还搬不搬？

2 两大港口搬去哪？

3 禅城还需不需要港口？

1 两大港口还搬不搬？

多年来，佛山新港、澜石港的搬迁只听到打雷，未见下雨。直到去年4月底，我市召开关于佛山新城的专门会议，确定东平河北岸的佛山新港、澜石港、粮油库码头的搬迁由禅城区政府负责，纳入东平新城建设进度同步考虑。

去年8月，佛山新城管委会在市政府网络问政平台回复称，根据禅城区关于佛山新港、澜石港搬迁的计划，两大港口将于两年内完成搬迁。

今年2月初，我市部署启动城市升级三年行动计划，东平河北岸滨水地区改造提升项目被列为市统筹的城市升级重点项目。随着城市升级加速推进，佛山新港、澜石港搬迁问题已摆上市委、市政府的重要议事日程。

5月22日，这一话题更是引发我市城市升级三年行动计划领导小组会议的热议。市升级办副主任、市国土和城乡规划局副局长顾耀辉在会上透露，佛山新港、澜石港搬迁问题迟迟未能解决，使东平河北岸滨水地区改造提升进度受阻。

市交通运输局局长高荣堂也在会上表示，佛山新港、澜石港肯定要“撤离”现时的港区，但“撤离”仍未有时间表。

记者在采访中了解到，无论是政府部门、港口企业，还是当地居民、专家学者，都一致认同，两大港口的搬迁势在必行。

2 两大港口搬去哪？

由于佛山新港、澜石港搬迁到禅城港的设想至今仍未实现，市交通运输局已向市里提交调研报告，认为我市拥有足够的港口，有不少港口还“吃不饱”，佛山新港、澜石港的业务完全可以分流到九江、小塘、三水等地。“佛山新港、澜石港最好还是搬迁到西江沿岸，当地也很欢迎。”高荣堂说。

虽然西江沿岸条件不错，但在佛山物流耕耘多年的吉宝物流仍然希望原来规划的禅城港区能作为澜石港的新家。高文俊说，佛山是新加坡吉宝集团在中国物流业务方面重点投资的区域总部，吉宝非常期待禅城区能尽快研究解决两大港口搬迁问题。“但是，如果禅城港区无法按原计划建设，澜石港也会退而求其次，会到佛山其他区域发展，而西江边值得考虑。”

“如果禅城港区建不起来，佛山新港的搬迁就不应该由禅城区政府来负责，而是应该由市政府来决定与协调。”邹伟基建议，可以通过土地置换方式将佛山新港搬迁到三水港。

长期关注研究我市港口物流发展的市委党校经济教研部主任、教授蒙荫莉则建议佛山新港、澜石港搬去南海九江。“集中资源办好九江港，让大家都能受益。”蒙荫莉认为，九江镇发展港口物流很有优势，集中资源办好九江港能提升佛山港口的整体效益。

3 禅城还需不需要港口？

“内河港、空港都是国际口岸、地方经济命脉，如果禅城失去澜石港、佛山新港，禅城经济发展会大受影响。”吉宝物流（佛山）有限公司董事长高文俊认为，作为中心城区，禅城正进行产业转型和城市升级，需要包括港口在内的更多资源来支撑，一旦失去经济命脉，竞争力会削弱。

“港口物流符合紫洞村的发展需求。”南庄镇紫洞村党支部书记、村委会主任罗尚柱说，如果禅城港落户紫洞村，村里会考虑村民诉求，配合解决征地问题。

“从佛山市的角度来说，佛山新港、澜石港就要搬迁到其他区。”高荣堂认为，今年来南庄镇加速融入禅桂中心区，也不适宜再建设港口，如果发展港口物流，会对佛山中心城区的交通产生太大压力。

但是，高文俊却认为，禅城港区可以通过一物两用的方式，打造出漂亮港口，释放黄金地段的潜能，这也有利于将南庄打造成禅城另一个城市经济中心，提高禅城区的竞争力。

邹伟基的观点与高文俊不谋而合。“市中心是不会容不下港口的，不仅新加坡，还有广州、湛江、香港、韩国都有市中心与港口相容的成功例子。”邹伟基认为，佛山应该借鉴国内外先进经验，协调好中心城区发展与港口建设的关系，在城市、港口物流的共融发展上走出一条新路。