近日，国家海关总署下发了《关于同意天津东疆保税港区（二期）验收结果的批复》。按照海关总署批复，天津海关根据相关规定，组织对天津东疆保税港区10平方公里实施封闭监管，开关运作。东疆保税港区二期正式开关运作标志着天津东疆成为我国开关运作面积最大的保税港区，同时也为打造国内发展国际航运产业环境最优区域提供了基础保障。

政策“给力”区域发展

自2007年12月一期开关运作以来，东疆保税港区在基础设施建设、经济社会建设、功能创新和口岸管理创新等方面实现了快速发展。特别是在去年5月《天津北方国际航运中心核心功能区建设方案》（以下简称《方案》）获国务院批复后，东疆在发展航运业的关键环节上实现了与国际通行惯例接轨，先后在航运税收试点、租赁业务创新、航运金融试点等方面取得积极进展。

继去年8月财政部、国家税务总局批复《天津北方国际航运中心核心功能区营业税政策》后，今年7月《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税试点政策》也获得财政部、海关总署、国家税务总局批复，并于近日完成了第一单退税业务。国家外汇管理局今年9月也正式下发《关于将天津东疆保税港区纳入外商投资企业外汇资本金结汇改革试点范围》的批复，东疆成为了全国首个试行资本金意愿结汇政策的保税监管区域。今后，凡在东疆保税港区登记注册的外商投资企业，外汇资本金结汇管理将由现行的“支付结汇”改为“意愿结汇”。

改革加速区域提升

随着试点政策的加快落实，东疆在涉外经济体制改革方面的成效逐步显现，区域营商环境得到极大提升，经济实现快速发展。截至今年9月，全区税收收入6.7亿元，同比增长63%；外贸进出口完成39亿美元，同比增长172%，其中出口5.6亿美元，同比增长2.1倍；引进内资企业321家，注册资本296亿元，同比增长357%；实际利用外资1.28亿美元，同比增长66%；集装箱吞吐量完成194万标箱，同比增长7.8%；进出区保税货值90亿美元，同比增长174%。

在经济指标快速增长的同时，东疆经济结构和发展水平出现了质的飞跃。服务业比重快速提高，截至9月30日，东疆注册企业达到1056家，第三产业企业占总数的96%。航运物流、融资租赁、交易市场、贸易结算等处在航运业中上游产业链的企业数量已经超过总量的一半。

高端产业贡献突出。今年1至9月，融资租赁行业共入库1.65亿元，占税收总收入的25%。《方案》下发后，东疆聚集高端产业的特征尤为明显。去年11月，全球最大的干散货运输企业中远散运集团将总部注册在东疆，今年又将注册资本增加到260亿元。此外，南车集团、玖龙纸业、象屿集团、中粮集团、中电新能源、赵王集团等知名企业纷纷在东疆设立贸易、租赁、物流、结算、新能源等项目，威信保理等一批为航运和贸易企业提供金融服务的保理、担保公司也陆续进入东疆。随着高端产业队伍迅速壮大，东疆作为国际航运中心和物流中心核心功能区的特征开始显现。

渠道畅通企业受益

日前，国税部门为注册在东疆保税港区的民生金融租赁公司项目子公司以融资租赁方式出租的海洋工程结构物办理了出口退税。这是今年7月财政部、海关总署、国家税务总局下发《关于在天津东疆保税港区试行融资租赁货物出口退税政策的通知》后，东疆保税港区注册企业办理的首单融资租赁出口退税业务，也是全国融资租赁货物出口退税的第一单。

企业是试点政策落实的最大受益者。在过去的一年半时间里，东疆有61家航运和物流企业享受了1.6亿元营业税减免；东疆租赁企业购买飞机已经纳入国家批量采购计划，并减按4%征收进口环节增值税；租赁企业获批中长期外债使用规模达到7.5亿美元。此次融资租赁货物出口退税完成第一单，标志着东疆租赁企业融资租赁货物出口退税流程全线贯通。

作者：孟兴