市第十次党代会明确提出要加快建设国际港口城市、北方经济中心和生态城市，实现中央对天津城市定位的发展目标。孙春兰书记在市委十届二次全会上指出港口资源是天津的核心战略资源和最大优势，要深入做好港口这篇文章。黄兴国市长在政府工作报告中提出要在本届政府任期内基本建成拥有世界一流大港、口岸服务功能完善、对外交流合作活跃、高度开放的国际港口城市。我们要认真学习领会市领导的讲话精神，坚决贯彻落实市委市政府的决策部署，加快实现天津港更高层次的发展，为全市发展定位的实现，为滨海新区开发开放的大局作出新的贡献。

提高港口对城市经济发展重要性的认识，增强加快天津港发展的责任感

在经济全球化高度发展的今天,港口已经不仅仅是城市和区域经济的基础设施，它已经发展成为全球资源的配置枢纽和区域经济增长的强有力引擎，对所在城市和腹地区域的经济发展以及社会进步有着重要的影响。拥有港口的城市可以在世界范围内吸引各类资源，并通过完备的现代服务功能实现资源的优化配置，促进城市的产业不断优化升级和竞争力的不断增强。全球综合实力排名前35的国际化城市，有31个拥有港口，榜单上前10名的城市都是港口城市，全球财富的50%也集中在沿海港口城市。这很好地解释了为什么有些国家甚至将支持港口发展上升为国家战略。

我国改革开放30多年来区域经济和港口互动发展的历史也证明了港口发展对城市和区域经济发展的重要性。华南地区以广州港、深圳港为代表的港口群助推了珠三角经济的增长奇迹，华东地区以上海港、宁波港为代表的港口群也支持了长三角经济的高速发展。近十年来，在天津市委市政府的正确领导下，天津港以科学发展观为指引，以规模化、国际化、现代化为奋斗目标，实现了快速发展。天津港的货物吞吐量在世界港口中的排名由第17位提升到第4位，集装箱吞吐量在世界集装箱港口中的排名由第23位提升到第11位，成功跻身世界一流大港行列。根据交通部水运院的研究，按照2010年的水平，天津港2012年4.76亿吨的吞吐量拉动全市57.1万个就业岗位，占全市从业人员人数的6.9%；贡献增加值982亿元，占全市GDP的7.6%。

尽管近年来天津港取得了一定成绩，但是与天津的发展定位相比，与国际上的先进港口相比，还有一定的差距。这个差距不仅是硬件上的，更是综合实力上的；不仅体现在吞吐量上，更体现在资源配置能力、要素吸附能力和港口服务能力上。

从区域资源配置来看，天津港在建设北方国际航运中心和国际物流中心上的主体作用还不突出。作为大宗货物的集散地，天津港有海向和陆向两个辐射扇面，有大量的物流及其所带来的商流、资金流、信息流通过，具备了发展成为区域资源配置中心的基础。下一步还应当在传统的货物集散的基础上增强综合交易能力，大力加强大宗商品的交易中心、交易平台和交易基地的建设，拓展增值业务，提升贸易能力、定价能力和信息处理能力，进一步发挥资源配置对全市产业发展的支撑作用。

从经济要素聚集来看，天津港的产业吸附能力还有待提升。到2012年底，天津港的陆域面积已经达到131平方公里，这是一个吸引经济要素的巨大空间载体。但是目前临港经济区南部区域和散货物流中心还没有形成产业集群化发展的局面，土地的投资强度和产出效益还不高。下一步还应当突出临港的比较优势，下大力气引进工业和商业龙头企业，从而带动相关的生产制造、技术研发、工业设计、信息咨询等企业入驻。同时天津港自身的多元化产业发展水平还不高，还需要进一步实现港口经济的多元化、集群化发展，构建能够与全市和滨海新区产业实现良好对接的产业体系，为经济要素向港口区域流动和聚集畅通渠道。

从增强经济动力来看，天津港既要服务于区域经济的发展，自身也应当在现代服务业方面打造出一大批新的经济增长点。过去五年滨海新区在建设高水平现代制造业和研发转化基地方面取得了长足进展，初步形成了八大优势产业，2012年实现工业总产值12670亿元，占全市的半壁江山。先进制造业的进一步发展需要现代服务业的支持，先进制造业的发展也为现代服务业的发展创造了良好的基础。天津港特别是东疆保税港区应该重点发展对先进制造业的服务配套，如物流、贸易、金融、信息、法律等方面的服务。从实物形态来看，天津港的货物吞吐量近5亿吨，在发展国际物流配送方面有巨大的市场空间，可以发展出一批在全国具有重要影响力的现代物流和贸易企业。从价值形态来看，天津口岸进出口总值2012年已经突破2万亿元人民币，大量的资金在港口流动和汇集，同时内外贸企业对金融服务的需求也很大，大力发展与内外贸有关的金融服务，就能使全市的金融业发展打开一片新的发展空间。

天津港已经建成国际邮轮母港，可停靠目前世界上最大的邮轮，设计年旅客通过能力50万人次。邮轮经济涵盖交通运输、船舶制造、港口服务、商务商业、休闲旅游、餐饮购物、金融保险等众多行业，能够产生10倍以上的带动效应，天津港进一步发展邮轮产业，可以促进全市相关服务产业集群的发展。

经过几年来的建设，东疆港区东部综合配套区已经初步具备休闲旅游功能，人工沙滩景区、国际商品展销中心、温泉度假酒店、海景别墅、五星级酒店、游艇休闲中心已经或即将建成，进一步开发休闲娱乐港可以带动一大批服务企业的进驻。

正如孙春兰书记所指出的那样，如果把天津港建设成为商业港、工业港、渔港、邮轮母港和休闲娱乐港，对天津和滨海新区经济发展就会作出更大的贡献，港口城市的优势就会更充分地发挥出来。

加快升级和转型，把天津港建设成为功能完备的现代化港口

面对天津市建设国际港口城市和北方经济中心对港口发展提出的新要求，天津港必须着力实现三个提升，加快两个转型，为促进全市经济发展作出新贡献。

1.着力提升港口规划，实现港城协调发展、互动发展

天津港的发展既要着眼于当前，更要注重长远、可持续的发展，既要保持港口传统功能和在国际、区域的竞争力，又要通过港口产业升级和多元化实现港口与城市的全面协调发展。这就需要深化落实“双城双港”的全市空间发展战略规划，统筹港口与城市、社会、环境的关系，将港口和城市作为一个有机体，使港口的发展符合全市和滨海新区的长远规划布局。要对天津港南、北、中三个组团进行规划的提升及细化深化，使港口的空间布局更加舒展，分工更加明确，交通更加便利，产业布局更加合理。其中，北部组团的北疆、南疆和东疆港区作为商业港、邮轮母港和休闲旅游港的载体；中部组团的临港经济区南部区域要发展成为重装备制造业、新能源、粮油轻工业等产业聚集的工业港，相应地布置一部分业主码头、粮油码头、集装箱码头等，启动建设南部物流中心，更好地支持海河以南区域制造业的发展；南部组团的南港工业港区要适应滨海新区南部石油化工及相关产业的发展，相应地布置一批石化码头。天津港口的岸线和土地是全市的宝贵资源，必须十分珍惜，规划好、使用好每一寸岸线和土地。为此要强化规划的指导性作用，通过规划的提升来推动天津市港口资源的优化利用和整合。

2.着力提升基础设施能级，夯实发展的基础

港口的基本属性是国民经济的基础设施，港口对区域经济发展的承载能力是衡量一个港口发展水平的基本指标。当今世界航运业船舶大型化步伐加快，40万吨级巨型矿砂船已经投入运营，1.8万标准箱的集装箱船也将于今年下水。天津港要紧跟国际航运业的新要求，就必须加快提升港口基础设施的能力和等级，持续提高承载能力。在吞吐量规模方面，要确保2013年吞吐量超过5亿吨，力争再用三年迈上6亿吨台阶，2013年集装箱吞吐量超过1300万标准箱、2017年突破2000万标准箱，进一步巩固天津港世界一流大港的地位。为此，一是提高天津港主航道的通航能力，在30万吨级航道二期完工的基础上继续加宽航道，使30万吨级船舶和1.8万标准箱集装箱船能够双向航行。二是加快建设一批高等级专业化码头，包括东疆自动化集装箱码头、南疆LNG码头、中石化第二座30万吨级原油码头、南疆30万吨级矿石码头、神华二期煤炭码头等项目。三是提升港口设备等级，建造一批大型装卸设备，改造完善信息系统，提高作业效率和服务水平。四是为建设东疆自由贸易港区创造新的发展空间，积极实施东疆二岛围海造陆工程，力争五年内形成可供利用的土地。五是为支持天津市建设中国北方石化基地，继续向东扩展南疆港区，使岸线资源能够保证再建设两个30万吨级原油泊位。

3.着力提升物流体系的层次和水平，提高辐射能力

天津港要进一步加快北方国际物流中心的建设，健全完善物流体系。一是在陆向上，完善辐射内陆腹地的物流网络，推进港口功能、口岸功能、东疆保税功能向内陆腹地的延伸，把无水港进一步发展成为物流园区和产业园区，成为天津市与中西部区域优势互补、联动发展的“飞地”。二是在海向上，建设覆盖全球的集装箱航线网络，大力提升天津港北方重要集装箱枢纽港地位，扩大天津与世界主要国家和港口的贸易联系，用五年时间使天津港每月的集装箱船航班数由现在的不到500班增加到800班。三是大力发展陆桥运输，充分发挥面向东北亚、联结东西亚的区位优势，发展过境运输和中转运输，逐步把天津港建设成为国际物流中心。四是加强与国际知名的物流商合作，吸引其落户天津港区，利用核心企业的带动和示范效应，全面提升区域物流业的规模和发展水平。推动传统物流与金融和电子商务的高度融合，促进高端高质物流业态的发展。

4.加快向功能多元化港口转型，推动港口升级

集成港口生产、临港工业、临港物流、航运服务、金融服务、贸易服务及社会服务等功能，建立信息一体化平台，应用自由贸易政策是当今港口升级的方向。天津港也必须加快升级转型步伐，形成功能完备的综合性港口，为全市产业结构的升级、更深层次地参与全球竞争与合作提供更好的支持。一是拓展生产服务功能。加快建设一批专业化的展销中心、商业设施、办公楼宇和中高档公寓，加快有形和无形市场的建设，并提供相应的商务配套，促进先进制造业的发展。借助东疆成为第二批国家进口贸易促进创新示范区试点，全力推进进口商品保税展示交易平台、采购分拨和配送平台、贸易便利化平台、融资服务平台建设，打好进口贸易这张牌。充分发挥天津港综合性港口大进大出的优势，在物流所带来的巨量资金流、信息流中进一步挖掘价值空间，积极为各类企业提供贸易、金融、信息、法律、设计、咨询等服务，促进港口相关的产业链向上下游延伸。二是拓展城市服务功能。进一步完善东疆港区、临港经济区南部区域、散货物流中心等区域的城市载体功能，发展邮轮游艇、免税购物、休闲娱乐、度假观光等综合配套服务，构建天津东部沿海时尚商圈，聚集人气，吸引人才，让更多人流、物流、资金流汇聚在天津，发展在天津。实施东疆国际文化港项目群，通过打造“文化艺术品商贸展示”、“文化产品研发和保税”、“文化休闲旅游度假”、“综合配套服务”等业务板块，实现文化产业与科技、金融、商贸、物流、会展、旅游、休闲度假等产业的深度互动。三是拓展自由贸易功能。落实《国务院关于天津北方国际航运中心核心功能区建设方案的批复》精神，大力发展租赁、航运、仓储、贸易结算等业务，加快国际中转、国际配送、国际采购、国际贸易、航运融资、航运交易、航运租赁、离岸金融服务等“八大功能”落地，将东疆建设成为营销中心、物流中心、结算中心、研发中心和维修中心。近期要力争在进口汽车、进口食品、邮轮游艇、交易市场、休闲旅游等功能性项目的开发上有新的突破，用三到五年时间使东疆港区基本具备建立自由贸易港区的成熟条件，成为全市对外开放的桥头堡。

5.加快向两型港口转型，提升可持续发展能力

天津港要坚持走集约、智能、绿色、低碳的发展道路。一是通过科技创新，广泛应用新技术、新工艺，大幅度地提高港口效率和劳动生产率，推动港口由劳动密集型向技术密集型的转变。二是通过延伸产业链和价值链，推动产业升级。三是采用新能源，推广低碳技术，降低资源消耗和污染排放。四是大力绿化美化港区环境，建设生态型港口。

进一步加快天津港发展是一项全局性工作，在天津港自身加快工作节奏的同时，还需要方方面面合力兴港，采取切实可行的措施，突破制约港口进一步发展的瓶颈，为充分发挥港口作用创造有利环境。一是加快完善港口集疏运体系。加强与主要腹地的铁路连接，加快与港口连通的铁路及配套设施的建设。加快实现港口集疏运与城市交通分离，避免现有的城市交通与集疏港交通体系相互干扰。二是进一步优化口岸服务环境。学习国际通行做法，借鉴先进地区经验，认真落实“大通关”制度，进一步简化通关环节，提高通关效率。