德国媒体《时代》近日发表了对中国(上海)自贸区方案的评论，评论指出，中国政府欲通过上海自贸区开放中国资本市场，营造一个富有竞争的金融系统。以下是评论全文：

中国已经开发有不少经济特区，几乎每个大城市在过去几年在他们的辖区范围内设立一个经济特区。在那里公司的赋税较轻，而且有投资优惠措施，严格的贸易和投资规定也被放宽松甚至取消。

设立经济特区是有理由的。在中国几乎每个人都知道，改革开放30年的经济腾飞，这些经济特区发挥了不可忽视的作用。那时中国政府只开放了深圳等四个城市作为市场经济的试验区，而其它地区仍然实行计划经济。现在这四个城市是中国经济最发达的城市。现在北京方面想进一步开放中国市场，首次批准了在大陆设立自由贸易区。

也许从明年起，公司、银行和其它金融服务机构就可以在上海东部的一个区域内自由推出各种金融产品。这在中国是很新奇的。中国2001年加入世界贸易组织，目前已经成为世界头号进出口贸易国家，然而，他的金融市场与国际市场至今仍是隔绝的。

中国的资本市场受到严格管制，银行是国有的，它们推行由中央银行设定的统一的利率。人民币在国际上市不能自由汇兑。至今只有少数几个跨国银行和保险公司获得许可涉足中国资本市场。

中国政府很珍视自由商品市场带来的好处，但国际金融行业让他们很不放心。在一系列的金融危机中，他们见识到过于自由的金融市场可能造成的动荡。中国政府认为中国还没有准备好完全开放资本市场，至少在历次金融危机中，中国金融市场得益于相对封闭而没有受到严重冲击。

但一个过于封闭的金融市场的缺点越来越显现。对于中国的储户来说，由于没有投资机会，他们把钱都投到房地产上，造成房价不断上涨。此外，国有银行的效率越来越低，目前已经出现很严重的问题。统一的利率造成银行间几乎没有竞争，而且他们都首先把钱借贷给没有效率的大企业、国有企业和地方政府，造成很多呆账坏账。

同时，这个系统还助长了影子银行。因为很多中小企业由于他们相对于国有企业较高的风险评估很难从银行贷款，他们只能求助于不规范的金融机构，而这些金融机构利息高得吓人，还不受管制。事实上，受到严格管控的中国金融市场已经近于失控。

现在中国政府想改变这个局面。正如当初经济特区吸引国外制造商一样，上海自贸区也将吸引外国的银行和金融机构，来营造一个富有竞争的国际金融系统。上海浦东就是这样一个试验区。

上海自贸区将会实现什么？在自贸区，人民币一定能实现自由汇兑；免税购物也有可能。此外，2014年起，中国政府将批准外国金融机构和保险公司在这里设立他们的子公司，到时他们就可以向中国投资者推荐至今受到限制的理财产品。中国国内的银行应当也能够在上海自贸区经营业务。