10月31日,全国海运发展推进会在上海召开。交通运输部党组书记、部长杨传堂出席会议并强调,要切实增强建设海运强国的历史责任感,不断深化海运业改革开放,更好地发挥企业的主体作用和政府的引导作用,大力推动海运业转型升级,为建设海运强国奠定坚实的基础。杨传堂指出,国务院出台的《关于促进海运业健康发展的若干意见》(简称《若干意见》),提出了“促进海运业健康发展,建设海运强国”的指导思想。我国建设海运强国,应努力拥有规模适度、结构合理、技术先进的专业化海运船队,拥有由大型化、专业化码头和完善的集疏运系统组成的现代化港口体系,拥有一批国际竞争力强的品牌海运企业、港口建设和运营企业、全球物流经营企业,拥有装备现代化、管理信息化、反应快速化、巡航搜救立体化的水上支持保障系统,基本形成现代化海运治理体系,海运创新能力居世界前列。要客观看待我国海运业发展的成就与不足,充分认识推进海运强国建设的有利因素,在建设海运强国的道路上迈出新的步伐。

杨传堂强调,我国正处于海运大国向海运强国迈进的关键时期,要统筹谋划、突出重点,推动我国海运业健康持续发展。

一是着力服务于国家重大战略。在服务“一带一路”战略中,着力推动通道体系建设。在服务长江经济带建设战略中,完善江海中转运输系统,优化港口功能布局,加快上海国际航运中心建设。在推进京津冀协同发展中,加快构建布局合理、功能完备、服务水平先进的渤海湾现代化港口群,加快天津北方国际航运中心建设。

二是不断深化海运业改革开放。进一步简政放权,改善宏观管理,强化市场监管,推进海运市场信用管理体系建设,清理规范涉企收费,推进港口经营性收费市场化改革。深化企业改革,积极发展国有资本、民营资本等交叉持股、融合发展的混合所有制海运企业。扩大对外开放,充分发挥好上海自贸区“试验田”的作用,在探索权力清单、责任清单、负面清单管理模式,及外商投资管理体制改革、贸易便利化改革等方面,形成一批创新型制度。继续实施“走出去”战略,鼓励中资海运企业对外投资和跨国经营。

三是大力推动海运业转型升级。引导中小型海运企业以市场为导向,开展以资本为纽带的合资合作,加快兼并重组,形成风险共担、合作共赢的利益共同体。创造条件,推动海运企业加强与上下游企业的战略合作。积极引导海运企业结合自身能力和实际情况,拓展与海运互补性强、发展前景好且市场相对稳定的投资领域,实现多元化经营。

四是充分发挥海运业比较优势。加强海运与其他运输方式的有效衔接,完善“一单式”运输服务。充分发挥港口在综合交通运输中的枢纽作用和在产业聚集、区域经济发展等方面的辐射带动作用,推动与港口衔接的保税区、物流园区、“无水港”建设,完善港口集疏运体系,大力发展多式联运。在综合交通运输基础设施布局、一体化运输服务、信息共享共用等方面实现海运和其他运输方式在相关标准规范、运营管理等方面的融合,大力推进便利运输。

五是合力创造海运发展良好环境。交通运输部将加强与国务院相关部门的沟通协调,建立和完善与国际接轨的海运发展政策体系,共同推进海运业改革发展。

会上,副部长何建中作了工作报告,指出海运市场将缓慢复苏并逐步走向微利的新常态,并就贯彻落实《若干意见》部署了重点工作。会议同时发布了《贯彻落实〈国务院关于促进海运业健康发展的若干意见〉的实施方案》,从加快海运结构调整等9个方面提出了60项任务措施,着力促进海运发展提质增效。

上海市副市长蒋卓庆出席会议并致辞。国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、国资委等国务院有关部门,各有关省(市)交通运输、港航管理部门,以及主要港航企业、行业协会、科研院校等负责人参加会议。

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