“世界正处于战火中”——联合国难民署2014年《全球趋势报告》的标题如是说。2014年,世界范围内流离失所的难民总数已经达到5950万人,几乎与意大利或英国的人口总量相当。如果这些人组成一个国家,其人口相当于全球第24大国。

2014年,大约有1390万人由于冲突或迫害成为无家可归的新增难民,其中超过21.9万名难民和移民穿越了地中海来到欧洲,这几乎是2011年“阿拉伯之春”开始时约7万人的3倍。2014年,冲突和迫害平均每天迫使42500人离开故土,这一数字在近4年中翻了4倍,且18岁以下儿童占到2014年难民总数的51%,创下10多年来的新高。

  难民从何而来?

2014年,全球超过53%的新增难民来自于3个国家:叙利亚、阿富汗和索马里。其中,叙利亚难民有388万人,阿富汗难民有259万人,索马里难民有111万人。

战争和冲突是难民问题的核心来源,且大多集中于中东和非洲地区。尤其叙利亚冲突的旷日持久成为全球难民数量激增的主要原因。截至2014年年末,至少约有760万名叙利亚人流离失所,全世界每5个难民中就有1个是叙利亚人。这个国家也变成了2014年全世界最大的难民来源国,超过了曾在30年中稳居首位的阿富汗。

 其他主要难民来源国包括:

伊拉克:“伊斯兰国”(ISIS)已经蔓延到了伊拉克的许多地区,2014年,至少有2600万伊拉克人变得无家可归。

刚果民主共和国:截至2014年底,武装冲突导致国内流离失所者达到了280万人。

中非共和国:2013年12月,首都班吉的武装冲突导致该国境内约100万人无家可归。

南苏丹:2013年12月,南苏丹冲突也导致超过150万人无家可归。

阿富汗:2014年,国内冲突升级和安全担忧导致超过15.6万人无家可归。

2014年,较大规模冲突带来无家可归者的国家还包括:尼日利亚(83.7万人)、巴基斯坦(70.4万人)、利比亚(30.9万人)。

唯一位于中东、非洲地区之外的主要难民来源国是乌克兰。截至2014年底,乌克兰东部冲突导致82.3万人无家可归。

难民要到哪里去?

事实上,尽管数十万难民的涌入已经让一些欧洲国家不堪重负,全球范围内的难民们大多数并不能迁移到比本国更为发达的地区。

根据联合国难民署2014年《全球趋势报告》,在得到联合国难民署保护的难民中,超过590万人停留在人均GDP低于5000美元的国家。整体上,发展中国家接收了全球86%的难民——超过1240万人,这一数字创下了20年来的最高纪录。最不发达国家向全球25%即360万难民提供了庇护。

2014年,全球前六大难民接收国分别为土耳其(159万人)、巴基斯坦(151万人)、黎巴嫩(115万人)、伊朗(98.2万人)、埃塞俄比亚(65.95万人)、约旦(65.41万人)。由于叙利亚难民的激增,土耳其首次成为接收难民最多的国家。而根据本国居民和接收难民规模的比例排序,与叙利亚接壤的黎巴嫩接收了数量最多的难民,每1000名居民就接纳了232名难民。

难民如何安置?

出路一:回归故土。

当故土的安全得以恢复后,难民可以安全、有尊严地自愿回到自己的国家。40年来,回归难民的数量始终高于重新安置难民的总数,但2014年,仅有总计12.68万难民回到了自己的国家,成为30年来的最低水平——过去20年中,约有1820万难民回到自己的祖国。最大的难民回国潮发生在2002年,当时足有240万难民回到故土。整体上,过去10年中难民回归的数量(520万人)远远少于之前的10年(1300万人),许多难民仍处于旷日持久的背井离乡中。

2014年,总计37个国家的难民回到了故乡,其中包括刚果民主共和国(25200人)、马里(21000人)、阿富汗(17800人)、安哥拉(14300人)、苏丹(13100人)、科特迪瓦(12400人)、伊拉克(10900人)和卢旺达(5800人)。这8个国家构成了全年回国难民总数的95%。

出路二:重新安置。

重新安置指的是难民从一个庇护国家转移到另一个同意接纳他们为难民并最终给予他们永久居留权的国家,即从一个庇护国转移到第三国。

根据联合国难民署2014年《全球趋势报告》,2014年共有26个国家接纳了总计10.52万名难民。难民的国家构成包括:伊拉克(25800人)、缅甸(17900人)、索马里(11900人)、不丹(8200人)、刚果民主共和国(7100人)以及叙利亚(6400人)。

在接纳重新安置难民上,美国仍是全球范围内最为“乐善好施”的国家。2014年,美国接收了7.3万名难民,其中70%得到了重新安置许可。其他接收难民数量最多的国家包括:加拿大(1.23万人)、澳大利亚(1.16万人)、瑞典(2000人)、挪威(1300人)和芬兰(1100人)。

出路三:就地融入。

事实上,由于许多国家的统计体系不会区分本土化的难民和非难民,只有少数几个国家公开了难民本地化的数据。2014年,根据公开可得的数据,27个国家给予了32100名难民公民身份,包括:加拿大(27200人)、法国(2400人)、坦桑尼亚(1500人)、爱尔兰(560人)。

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