目前，江苏省正积极对接“一带一路”、长江经济带等国家战略，贯彻落实交通运输部有关江苏沿江港口一体化改革试点要求，这就需要从更高层面、更大范围整合沿江港口资源，推动区域港口一体化发展。为此，本周重点学习了国内外主要港口一体化改革的做法，对有益的经验总结如下：

从行政管理来看，充分发挥政府的引导作用，成立统一的管理机构。港口一体化发展过程中涉及多个政府部门和众多生产企业，需要一个强有力的领导机构从区域战略高度出发，制定统一规划、建立协调机制、给予港口扶持政策等，具有代表性的有纽约新泽西港跨行政区域成立港务局，日本东京湾成立运输省港湾局，浙江组建省海洋港口发展委员会，福建成立省级港口发展协调委员会，广西成立北部湾经济区规划建设管理委员会。

从投资运营来看，强化市场化运作，搭建港口投资运营平台。通过整合涉港经营性资产等方式，将区域港口资源纳入同一市场平台中考虑，统筹开发、建设和运营，避免同质竞争和重复建设，促进区域内资源优化配置，如浙江成立省海港投资运营集团，负责全省港口、岸线等海洋资源的一体化开发；连云港市成立港口控股集团有限公司，统筹全市沿海港口所有经营性资产的开发、建设；广西成立北部湾国际港务集团，整合防城港、钦州港和北海港三港资源，统一建设和运营。

从功能布局来看，优化功能定位，推动区域港口错位发展。在港口一体化发展过程中，对区域内各港口建立清晰、明确的功能定位，有助于推进港口间分工协作、错位发展，如日本东京湾运输省对6大港口功能及临港产业带合理布局，实行差异化发展；福建明确了福州港、湄洲湾和厦门港三大港口群相对错位的功能定位；洛杉矶/长滩港建立了分工合作占主导地位的港口同盟关系，通过合理分工实现优势互补。

从区域协调发展来看，港产城一体，推进区域联动发展。在港口一体化发展中，还应协调好港口、产业、城市之间的互动关系，依托优势港口资源，发展壮大临港产业，振兴临港城镇，促进港口、产业、城镇一体化发展，如纽约依托港口资源优势，实现由制造业向服务业的产业结构调整，发展成为国际性航运中心；日本东京湾依托庞大的港口群和产业结构调整政策，逐步形成了京滨、京叶两大工业地带，通过产业集群发展成为东京大都市圈。

上述港口一体化改革的经验为江苏省提供了有益的借鉴和参考。目前省内各市乃至更高层面正积极研究探索港口一体化改革的途径，可以考虑成立省级或跨区域的港口行政管理机构，统一规划、整体布局，协调区域港口功能定位和发展重点；结合具体情况，成立跨区域的港口投资开发平台，以市场化运作方式统筹开发区域港口资源；以大型港口企业为主体，通过企业间兼并、重组或联盟合作等方式，促进运营联合。