国家级珠海经济技术开发区（珠海高栏港经济区）是对接国家“一带一路”战略、南海开发战略的重大平台，是珠江口西岸先进装备制造产业带的核心片区，是珠海西部生态新区建设的重要组成部分，在全市乃至全省的发展中具有重要地位。

今年以来，高栏充分发挥港口资源优势，围绕建设第三代港口、世界级船舶和海洋工程装备制造基地、国家级石油化工和清洁能源基地三大目标，统筹推进经济稳增长、重点项目建设、创新驱动发展、第三代港口建设、现代产业体系建设、基本公共服务均等化、维护社会稳定、党的建设等工作，突出重点、狠抓落实，确保港区“十三五”开好局、起好步，港口、产业、城市的一体化发展取得新的成效。

高栏将进一步增强紧迫感、责任感和使命感，以五大发展理念为引领，积极对接国家“一带一路”倡议，以港促业、以业兴城，全力推动实现港业城联动发展，把高栏港区建设成为引领珠海经济发展的主动力、21世纪海上丝绸之路的重要平台、国际化港口城市创新发展先行区。

港口升级

融入“一带一路”布局 打造现代港口物流中心

“十三五”开局之年，高栏把港口建设摆在更突出的位置，港口转型升级的建设正在提速，加快建设现代港口物流中心。

年初，有效宽度近300米、主航道全长16.25公里、珠江口西岸规模等级最高的航道——高栏港15万吨级主航道工程顺利交工验收，港口集疏运体系因此大幅改善，航道通航能力显著提高，企业综合物流成本因此有效降低，为以高栏为主港的珠海港跻身广东对接“一带一路”建设的首选出海枢纽奠定扎实基础。

与此同时，主航道在黄茅海作业区的延伸——高栏黄茅海航道的维护优化也取得突破进展，以往满足5000吨级的航道得到有效维护，有效宽度扩展到220米，可满足大型运输驳船的安全通航，为临港企业提供更为专业和集约的运输服务。

港口是一座城市发展的核心战略资源。纵观世界知名城市发展史，港口在城市的繁荣中发挥了重要作用。在“一带一路”倡议、南海油气资源开发战略、建设珠江西岸先进装备制造产业带的交汇之下，高栏的港口发展迎来新的机遇。

高栏提出，要加速建设第三代港口，全面融入“一带一路”和广东开放型经济发展新格局，打造川贵粤—南亚国际物流大通道，加快综合保税区和综合物流园区建设，打造现代港口物流中心，向国际化智慧港口转变。

佳音不断传来。5月，蔚蓝的黄茅海边，拥有达183米长的码头前平台、228米驳岸、靠泊7万吨级舾装补给码头能力的中海油珠海深水海工装备制造基地二期工程交工验收，海洋工程专用码头建设取得新突破。

“智慧港口”建设也获得越来越多认可。远洋货轮“WELHERO”号发来进境申报后，不仅迅速办理了船舶进境手续，两个小时内更完成了所载货物的报关手续。先歌游艇制造的顶尖级游艇“Serenity”号仅用时1分钟，就办理了全部的通关手续，“对比以往从香港出口，起码可以节省4天时间和十几万元拖轮费用。”

8月，高栏乃至珠海对接国家“一带一路”倡议的“川贵粤—南亚国际物流大通道”迈出关键步伐。总投资15亿元、规划占地约800亩的贵州（昌明）国际陆港正式开工，高栏的港口货源腹地和物流辐射力将延伸至西南，进一步夯实高栏作为华南地区重要国际物流中心的基础。

以港促业

主攻海洋经济 优化临港产业

纵观国际先进港口城市的发展脉络，无不遵循着“起于港口、发于产业、成于港城”的深度融合发展规律。

因港而起、向海而兴的高栏，如今已形成特色鲜明的临港产业集群，船舶和海洋工程装备制造、石油化工和清洁能源基地、现代物流等产业取得新的发展成效，推动海洋经济的做大做强。

围绕省委省政府建设“珠江西岸先进装备制造产业带”的战略部署，高栏切实加大招商力度，瞄准代表行业先进水平的企业，在全球范围内主动招商、精准招商，通过外引内联打造先进装备制造产业，加快推动产业的集聚发展、高端发展、创新发展，聚集了包括中海油、三一海工、珠江钢管、巨涛海洋石油服务等龙头项目在内的30多家企业，成为全省海工装备制造产业的“先锋”。

今年以来，高栏海工等先进装备龙头企业在市场、技术、产品等领域取得新的发展，一批重点项目落户、开工、投产，产业发展取得新成效，一批企业在技术创新上取得明显成效，部分产品和技术在国内外处于领先位置。7月，高栏荣获“国家新型工业化产业示范基地（海洋工程装备）”称号，此前还获批筹建全国深海海洋工程装备产业知名品牌示范区，标志着高栏海工装备产业发展水平跻身全国前列，有力支撑高栏珠江西岸先进装备制造产业带的快速发展。

同时，高栏在创新平台建设上也取得新的突破。今年4月，国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心正式成立，填补全国相关产业检测空白，不仅作为唯一一个来自材料、海工行业领域的国家级检测机构，加入“中国海洋材料产业技术创新联盟”，更为珠海、广州、佛山、中山等地的装备制造企业的关键技术突破、新产品研发提供测试服务，加快技术创新进程，助力珠江西岸先进装备制造产业发展。

在珠海高栏平沙游艇产业园，太阳鸟连湾3D模块化及铝合金高速船艇生产基地正在加紧打造，连同连湾3公里岸线和游艇公共码头示范项目，助力打造技术密集度和产品档次最高的游艇制造产业集群。

7月，国内最早自主研发全水性涂料树脂的企业万华化学在高栏投资的特种聚氨酯一期项目工程竣工，将打造成产品集成度最高、品类最齐全、绿色生态的高端精细化学品制造基地，并拥有年产10万吨水性表面材料树脂、4万吨聚氨酯树脂及复合膜用聚氨酯胶粘剂能力，为华南地区建筑涂料、合成革和纺织印染等行业注入一针强心剂。

“利用园区内已建成的高端配套设施，万华化学得以更快地推进项目进展、降低建设投资成本。”万华化学珠海项目负责人表示，从珠海高栏出发，该公司生产的100%以水为溶剂的环保型表面材料产品，将可覆盖华南并辐射到东南亚的建筑涂料、工业涂料市场，成为万华总部物流、生产、技术支持的华南基地。

目前，高栏已经形成产品多样化、产业链网丰富化的国家级化工产业集群，越来越受到像万华化学一样的国内外领先化工企业的青睐，正在全力打造欧美精细化工产业园，英国BP、美国路博润、英荷壳牌、华润聚酯、宝莫生物化工、日本昭和电工纷纷投资落户，精细化工产业链向高端、创新延伸和完善。

今年，高栏港经济区共有40个重大项目纳入《珠海市2016年重点建设项目计划》，其中8项纳入省重点项目，总投资486.80亿元。2016年计划投资46.5亿元，前8个月实际完成44.7亿元，完成年度计划的96.19%。

以港口发展为基础，高栏未来将构建、优化和提升临港产业体系，引进和建设一批国际化的基地型、航母型项目，拉长产业链，催生大板块，打造以“3+1”产业为核心的创新型海洋经济体系，全面提升港口经济的核心竞争力。

新城建设

滨海特色逐步显现 城市功能加快完善

通江达海之大港，高端产业聚集之地，必然呼唤和催生城市崛起。

今年以来，高栏全力推动港口新城建设，突出滨海特色，加快市政基础设施建设，提升公共服务水平，大力发展生产性服务业，营造吸引人才、留住人才和促进产业发展的良好环境。

如今，站在平沙孖髻山向西远眺，平沙新城起步区建设的热潮滚动，一座生态化的滨海新城在加快建设。今年，在3.6亿续建项目资金和3.7亿新建项目的带动下，平沙新城的基础设施建设持续推进，已基本形成路网格局。

以国际化标准要求规划建设的平沙新城，正是港业城深度融合发展的核心载体。在现有基础上，平沙新城未来5年将加速建设生态公园、滨海景观带和水系工程，吸引商贸酒店服务业集聚，建成城市雏形，打造成高栏港区及周边产业园区的综合配套服务基地。

与新城建设同步展开的，是平沙旧城区、南水镇的城镇化升级改造，如今，一批高端酒店、商业、文化、娱乐等服务型项目加速落地，加快提升高栏的城市化水平。

一直以来，由于生活配套落后，高栏港业城联动发展格局受限。在明确港口、产业、城市、生态功能区域布局的基础上，高栏提出要形成规划科学、港口发达、产业强大、城市繁荣、体制创新的新格局，最终实现港业城高度融合、一体化发展。

海泉湾是高栏完善城市综合功能的一个重点项目。目前，斥资140亿元打造的海泉湾二期工程已全面启动建设，未来将形成总建筑面积达160万平方米、业态更加丰富，集滨海、温泉、运动、休闲为一体的度假目的地和生活社区。以海泉湾为支点，高栏正整体开发台创园观光农业、现代游艇产业、温泉海岛等休闲资源，撬动大旅游产业的集聚效应，打造独具特色的国家级旅游度假区。

未来，以新型城镇化为抓手，高栏将高标准完善文化中心、金融商业中心、酒店服务、娱乐餐饮等城市配套设施，积极吸引各类金融保险、咨询代理、研发设计以及创意企业及总部经济进入，促进生产性服务业与“3+1”产业融合发展，加速打造成为宜居、宜业、宜商、宜游的海港新城，推进开发区向城市综合功能区转型。

特色

坚持共享发展理念 促进公共服务均等化

今年，坐落于孖髻山脚下、已有50多年历史的珠海市平沙一中进入办学发展的新阶段。学校自2014年秋季整体搬迁到3.8万平方米的新校址后，二期建设的体育馆、报告厅、食堂、宿舍等设施工程于今年全部完工，总投资近1亿元。

与珠海主城区相比，教育事业一直是高栏经济社会发展的短板之一。2013年，高栏港经济区管委会和珠海市第一中学签署合作办学协议，配置珠海一中优质的教学资源和先进的管理团队，合力打造珠海市第一中学平沙校区，在全市开展了办学体制和办学模式的有益尝试。

加强教育资源均衡配置是今年高栏十大民生实事的重头戏，除平沙一中二期外，南新小学新建教学楼、南水中心幼儿园维修3项工程已经完工。在教育管理体制和运行机制方面，高栏部分中小学与九洲中学、香洲区实验学校、香洲区十一小学形成中（小）学集团化办学联盟，今年已制定并实施了校长、教师交流工作方案，交流比例已达成预计目标，优质教育资源加速向高栏流入。

今年3月，位于平沙镇的珠海西部客运枢纽站取得突破性进展，进入环评阶段，预期2018年投入使用后，日均发送旅客量可达1.2万人，居民便利出行条件大幅提升。

据了解，高栏2016年十大民生实事包括改善基层医疗卫生服务、强化困难弱势群体社会保障、强化就业创业保障、优化公共文化体育资源、加强公共安全体系建设、改善群众宜居环境、加强农村污水治理、打造便民服务平台，囊括85项工程项目，计划总投资17.77亿元，年内计划完成投资约6.76亿元，今年前8个月均已超时完成。

“十三五”期间，高栏将坚持普惠、均等、保基本的原则，按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，率先实现基本公共服务均等化，逐步实现基本公共服务常住人口全覆盖。

按照规划，未来5年高栏将继续强化政府在基础设施和民生工程方面的投入，进一步完善医疗卫生服务体系，预计到2020年，每千人床位数达5.0张、医生数2.8名，区域内就诊率达到90%；促进基本养老保险制度和基本医疗保险制度全覆盖，到2020年，每千名老人拥有养老床位数达到40张，农村“五保”老人集中供养率达到80%，从而实现“基础设施接近主城区”和“民生改善接近主城区”两大目标。