9月，水利部发布《长江经济带发展规划纲要》，在长江经济带发展中，必须把长江生态环境保护放在首要位置，让母亲河永葆生机活力。近日，水利部有关司局负责人就如何贯彻落实《长江经济带发展规划纲要》、共抓长江大保护回答了记者提问。

问：长江沿江港口码头、产业密集，如何合理利用和保护好宝贵的岸线资源，服务于长江经济带发展?

这位负责人表示，长江岸线资源具有不可替代性和稀缺性，是有限的宝贵资源。目前，长江流域已利用岸线长度为2625公里，利用率约为15%，主要包括港口码头、取排水口、跨江设施、生态景观等。由于历史原因和缺乏统一规划，长江局部江段存在岸线资源配置不合理、利用效率低、岸线资源浪费等情况。

随着长江经济带战略深入推进，岸线资源相对紧缺的矛盾凸显。为保障防洪安全、通航安全和生态安全，统筹规划利用和保护长江岸线资源，促进长江岸线有序开发，水利部会同国土资源部等部门和有关地方，编制印发了《长江岸线保护和开发利用总体规划》，今年已经推动长江经济带发展领导小组批准。

考虑河道自然条件、岸线资源现状以及保护和开发利用要求，规划将岸线划分为岸线保护区、保留区、控制利用区和开发利用区四类，其中岸线保护区、保留区占岸线总长度的2/3。

在管理措施上，一是严格分区管理和用途管制，开展岸线负面清单制定工作，严控新增开发利用项目，优化整合已有岸线利用设施。

二是严格河道管理范围内建设项目方案审查，并将长江水利委员会和沿江各省级水行政主管部门负责审批的涉河建设项目向社会公告，接受监督。

三是建立河湖岸线有偿使用制度，逐步清理非法占用和不合理利用岸线的建设项目，促进岸线资源的集约节约利用。

四是严格执法监督，建立健全联合执法机制，加大执法监管力度，严厉打击河湖水事违法行为，切实维护长江岸线保护和开发利用的良好秩序。