辽宁省沿海港口群没有形成合力,仍存在同质化严重、重复建设等问题,应加强沿海港口之间的合作,加快沿海经济带对外开放步伐,实现跨越式发展。

在民建省委提交的《关于加强辽宁沿海港口合作的建议》提案中,对辽宁省沿海港口建设发展提出建议。

该《建议》提议,建立区域性行业协会,逐渐减少政府影响,加强港口合作,构建辽宁航运服务集聚区,积极发展新型航运业等。

现状:港口分层次布局基本形成但仍同质化严重

作为沿海经济带战略的重要依托,辽宁港口的发展对沿海经济带开发开放具有举足轻重的作用。

《建议》指出,目前辽宁港口群初步形成了以大连、营口为主要港口,丹东、锦州为地区性重要港口,盘锦、葫芦岛为一般港口的分层次布局,但辽宁省沿海港口群没有形成合力,整合优势没有形成。由于港口腹地多有重合,导致业务同质化严重,重复建设、竞相压价局面日益严重,恶性竞争的最终结果就是港口难以作强作大,严重削弱辽宁港口的实力。

建议:加强港口合作形成合力积极发展新型航运业

针对辽宁沿海港口的整体情况,民建省委《关于加强辽宁沿海港口合作的建议》专题建议案提议,加强辽宁沿海港口之间的合作,加快沿海经济带对外开放步伐。

目前,我国沿海港口实行 “一港一政”的属地管理模式,各港口之间的竞争实际上是各港口城市的竞争。

为此,《建议》提议逐渐减少政府影响,体现各个港口真实诉求;加强港口合作,建立区域性行业协会机制;鼓励企业控股,提高港口对于行业变动的敏感度;港口及港口企业共同投资建设,形成战略联盟。同时,在港口事业的管理上逐步淡化政府角色的影响,积极建立行业内的协会,尽量发挥第三方角色在港口运营中的特殊影响,使得第三方能够尽量多的参与到港口运营中来。积极发展新型航运业,构建辽宁航运服务集聚区,发展新兴经济体系。

最终实现港口间的差异化合作,产生港口之间的“向心力”,各港口逐渐凝聚在一起,形成一个稳定却不失竞争活力的有机港口群整体,参与到国际航运市场的竞争中。

省交通厅回复:通过港口资源整合推动全行业科学合理发展

为全力推进辽宁省沿海港口转型升级、提质增效,由粗放型向集约型、由传统码头业务向综合物流与高端航运服务、由运输节点向经济增长点转变,实现可持续健康发展,辽宁省交通厅正在研究起草《辽宁沿海港口转型升级指导意见》。

据了解,为促进辽宁港口整体健康发展,加快大连东北亚国际航运中心建设,避免港口行业低水平竞争,辽宁省政府于2006年启动了港口资源整合工作。截至2015年,辽宁省交通厅先后形成了四个不同模式的整合方案。

目前,辽宁省交通厅正在开展《辽宁沿海港口整合方案》的编写工作,计划年底前提交省政府常务会议审议。通过港口资源整合,将推动全行业更加科学合理地开发利用港口资源,避免省内各港口间无序竞争、重复建设等问题,为老工业基地振兴提供更加有力的支持和保障。

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