洛杉矶港（图片来源：Lloyd's List）

自从成为西半球最大的集装箱港口的领导者后从来没有这么安静过。但是很难找到一个比坎茨作为洛杉矶港执行董事更重要的八年。她领导洛杉矶港度过了许多艰难的时光。

当坎茨2006年1月接手的时候，它是一个截然不同的场景。跨太平洋航线处在太平盛世。在集装箱贸易保持每年两位数的增长率的时期，董事会的主要责任是围绕着这种增长的长期管理问题。这表现在两个方面，即码头的改建扩建和环境的改善。

从本质上讲，坎茨第一位的任务是加快资产改善的进度，这又是和环境问题联系在一起的。一些重点项目停滞在环境影响评估（EIR）阶段，同时，码头的租户担心他们是否有能力来处理更大型的船和不断增长的货物吞吐量。

通过坎茨的管理工作，这些问题改变了。2006年港口的资本开支大约6000万美元，而她离开时的2014年大约是4亿美元。对于码头重建计划，每一个顾客都有一个主意，这些主意产生了环境影响评估的很多因素。

在2006年，环境保护团体关于港口的担心和今天不同。他们想要确保港口发展的社会责任，减少对南加利福尼亚州的空气污染。

坎茨，一个拥有生物学博士学位的环境工程师，使这种争执达到高峰。她与她的前老板也是后来长滩港的执行董事理查德·施瑞潮进行密切合作，在这两个圣佩德罗湾港口实施清洁空气行动计划(CAAP)，该计划旨在减少在港船舶、为港口提供服务的火车、送货卡车和各种设备的废气排放。

在她领导洛杉矶港十个月以后，这两个港口（以及洛杉矶市和长滩市的官员）召开了一次历史性的会议，以商定他们将如何共同应对空气质量。他们制定了一个五年计划，将目光主要锁定在该区域中总量达一万辆左右的货运卡车。

这项计划具有标志性的元素是需要卡车司机获得标签，以此来证明他们的卡车达到了计划所规定的标准。坎茨说，在她的限制下最深刻的记忆是清洁空气计划在2008年生效的前一天。

坎茨说：“我记得这项卡车计划开始实施的前一天，我开车围绕港口转了一圈，没有发现一个标签。我想我要完蛋了。那天晚上我连睡觉都在想着这些卡车是否真的能够带有标签出现。但是第二天，每一辆车都有了标签。他们一定是把它们放到过夜，因为我们有接近90%的车是符合标准的。”

全球经济危机下的竞争

然而，在清洁空气行动计划实施的过程中，美国和世界的经济状况一直在变化。在相当糟糕的次贷危机之前，港口已经十分警觉地注意到了货运量的停滞。随之而来的全球经济危机扰乱了作为执行董事的休息。坎茨要思考如何在港口现有排放量状况下处理更多的货物，还要改变心态来挽留任何可能流失的集装箱货源。

长滩港（图片来源：Lloyd's List）

这就导致了停泊费优惠政策，旨在吸引更多的集装箱航线，以此来抵抗邻居长滩港的激烈竞争。这并没有起作用，因为所有的集装箱承运商都处于同样的困境。集装箱货运量的下降削弱了运营商的现金流，并迫使他们采取了不舒服的决策：航班被撤销，船舶被封存，新的船舶共享协议和新的联盟正在形成。

洛杉矶港的预算随着货运量一起缩减，收入大幅度缩水。建设一座年处理量高达2000万至3000万TEU的港口计划已经成为了一个久远的回忆。洛杉矶和长滩（LA/LB）这两个港口的总吞吐量从2007年的1570万TEU下跌到2009年的1180万TEU。

尽管货运量在稳步恢复（2012年共1420万TEU），但是动态已经改变了。坎茨说，她在这两个港口工作的时间里，她不能想起任何比这次竞争更激烈的时候。2013年洛杉矶港做了各种特别的努力，来弥补与长滩港竞争时的货物吞吐量流失。2013年，长滩港吞吐量增长了11.3%，而洛杉矶港下降了2.6%。

在2011-2016年期间，从总体上来说，洛杉矶港的吞吐量比长滩港高30%左右（表1）。由表可见，除2014年外，两港每年吞吐量的增长都呈现此消彼长的态势，很容易让人产生“恶性竞争”的联想。

资料来源：Top 100 container ports, Lloyd's List（历年，徐剑华整理）

这个问题上坎茨总结了一些观点，她说承运商选择哪个港口对该地区的就业机会和经济繁荣并不产生影响。但是她也承认低增长率是两个港口竞争产生的负面影响。她说：“这些优惠我们不得不提供，你只能期望它不会产生恶性竞争。”

港口面临的挑战并不仅仅是低经济增长率。近几年来，原来一些潜在的替代性港口已经成为了真正的替代性港口。也就是说，在加拿大不列颠哥伦比亚省的鲁伯特王子港的开业，其意图就在于拦截南加利福尼亚州这两座港口的“自由货物”，即向美国内陆目的地运送的货物。

加拿大政府、加拿大国家铁路公司和鲁伯特王子城的港口开发商在获得项目建设权时所显示的凝聚力，正好是美国的港口所缺乏的。作为曾经的美国港务局协会(AAPA)主席和国际港埠协会(IAPH)的总裁，坎茨见识了其他国家的政府和港口的功能。坎茨说，在加拿大有一个国家的港口政策，这也是美国所缺乏的。甚至在更微观的层面上，洛杉矶港和长滩港之间没有一个经常的协调机制。

坎茨说她经常思考港口作为一个实体，如何能够有尽可能高的效率。她说，为了合并这两个港口，已经努力了一百年了。

但是这项计划从来没有落实过，通常是因为这个港口或者那个港口并不能从合并上得到同等的好处。一直以来洛杉矶港都是更加犹豫的那一个，无论是因为长滩港在开采石油方面的优势，还是因为洛杉矶港在集装箱吞吐量方面比长滩港稍微占一点优势。

坎茨说：“我并不赞成成立一个州港务局。但是洛杉矶港和长滩港可以自己做一些努力。怎样才能将竞争力发挥出来这才是最主要的。对大多数人来说，它们都是圣佩德罗湾港口。”

（作者 徐剑华，源自“阿法牛AlphaBull”微信公众号）