宁波舟山港穿山港区。

在原交通部的科学规划下，2006年9月，国务院审议通过《全国沿海港口布局规划》，根据不同地区的经济发展状况和特点、区域内港口现状及港口间运输关系和主要货类运输的经济合理性，将沿海港口划分为环渤海、长江三角洲、东南沿海、珠江三角洲和西南沿海5个港口群，各大区域沿海港口群通过公路、铁路、内河等多种方式构成综合交通运输体系。《全国沿海港口布局规划》明确了北方的7个煤炭下水港，长三角、珠三角等上水港的布局，沿海20万吨级以上外贸进口原油、铁矿石码头布局和集装箱干线港布局。

21世纪前10年，我国港口建设一直处于高峰期，沿海港口每年吞吐能力超过2亿吨。由于科学的规划指导，以大型专业化码头为核心的港口建设，保障了能源、原材料等大宗货物运输，有力支撑了国民经济和对外贸易又好又快发展。

内河水运纵横成网

“三主一支持”对内河航运建设起了重要指导作用。截至1994年年底，我国内河通航里程达到11.02万公里，拥有万吨级以上深水泊位42个。然而，与需要相比，与资源潜力相比，内河航运发展相对迟缓，还不能适应国民经济持续、快速、健康发展的要求。

1995年召开的全国内河航运建设工作会标志着我国内河航运事业进入了一个新的发展阶段。交通运输行业开始集中精力建设“两横一纵两网”中的一批重点工程，完善承担原材料和外贸物资运输的重点港口的散货、杂货、外贸码头。

青岛港全自动化集装箱码头。

“干线航道以长江口深水航道整治为契机，以三峡船闸工程建设为核心，这两大工程引领了整个长江干线的航道治理。”蒋千说，由国家主导的干线航道整治是靠国家投入支撑为主的大工程，其余高等级航道建设则充分发挥了地方政府的积极性。西部山区河流以航电枢纽来渠化航道，提高航道等级;平原水网地区则通过航道整治达到规划标准。航电枢纽的发电效益、平原水网地区的船闸收费，保障了航道发展建设。

《全国内河航道与港口布局规划》于2007年公布，明确“两横一纵两网十八线”和28个主要港口的布局，内河水运得到了快速发展。“我们结合流域水资源特征，用规划指导，加大了建设力度。”蒋千说。

长江是我国唯一贯穿东、中、西部的水路交通大通道，是内河水运发展的重点。1998年以来，交通部门实施了长江口深水航道整治工程，长江口航道水深由原来的7米提高到了12.5米。随着长江黄金水道建设力度加大，长江南京以下12.5米深水航道一期和二期、荆江航道整治等工程的顺利实施，航道条件得到改善，促进了流域的经济发展，发挥了水运作为绿色交通的优势。

转型升级用好资源

“‘十三五’期间，国家的重大战略更是成为水运发展的重大机遇。‘一带一路’倡议、京津冀协同发展、长江经济带建设、东北老工业基地振兴、粤港澳大湾区建设等国家战略的实施，交通运输部都作出相应规划和部署，全力服务支撑国家战略。”蒋千说。

在粤港澳大湾区，各港口功能越来越清晰，走向良性发展，深圳主要开展集装箱运输，广州开展集装箱和大宗散货运输，珠海则以散货运输为主。

上海港外高桥港区二、三、四、五期集装箱码头群。

在长江经济带，交通运输是推动发展的先手棋。新形势下，交通运输行业坚持“共抓大保护、不搞大开发”，围绕“交通更顺畅”的重要任务，正努力发挥好先行作用。

“2010年以前，水运发展的重点是怎么满足运输量快速增长，船舶大型化、专业化需要。现在，水运发展面临着资源、环境制约，注重的是转型、高质量发展问题。这需要依靠技术创新、信息化建设。”蒋千说，水运正在向智能化、高效化、信息化发展。