近年来,沿海各省纷纷出台政策推进港口一体化协同发展,交通运输部今年第一次部务会议就强调,要推进区域港口资源整合,推动航运中心、自由贸易港建设,全力推进港口建设发展,为建设交通强国打好坚实基础。但广东在省级层面的港口资源整合方案还在研究之中,至今仍未出台。

“粤港澳大湾区‘一个国家、两种制度、三个关税区、四个核心城市’的格局,以及多门户港口龙头之争长期存在的特点,是其港口群协同发展面临的最大挑战。”广东省政协委员、广州航海学院航运经贸学院副院长、教授葛春凤接受记者采访时表示,如何实现湾区港口群协同发展,促使区域内各港口从整体利益的战略高度出发、充分发挥各港口的比较优势、推动港口之间的分工合作、协调发展,使区域港口群形成一个有机整体,是打造粤港澳大湾区世界级港口群的关键所在。

  政策:

  广州港、深圳港 双港“双核”呼之欲出

目前粤港澳大湾区“大小港口错落,互相依存”,已形成庞大的港口群,拥有香港港、广州港、深圳港三个世界级集装箱港口,但广东省内庞大的港口资源将如何有效整合?又将如何与香港共同打造世界级国际航运枢纽建设?这两个自大湾区提出后就备受关注的问题,答案正在明朗化。

7月19日,广东省交通运输厅官网发布了《关于政协广东省委员会十二届一次会议第20180201号提案答复的函》,答复函透露,《广东省港口资源整合方案》(稿)已形成,提出以广州港集团、深圳港口集团(深圳市内部整合组建)为两大主体,分区域整合沿海14市及佛山市范围内的省属、市属国有港口资产。答复函还透露,《广东省港口资源整合方案》(稿)正在结合广州市与珠海、佛山、东莞、中山等市前期协商工作情况,对整合方案作进一步优化和完善后,将尽快上报省政府。

答复函中还提到,广东将以广州港、深圳港为主,主动联合香港港,加强珠江口湾区港口群的合作,不断完善集疏运体系,推动与自贸区连接的铁路、公路以及港口建设,共同打造湾区内立体综合交通运输体系,共同打造粤港澳大湾区国际航运枢纽。

“要加快粤港澳大湾区基础设施协同发展。”7月2日,广州港务局副局长袁越在广州市政府举办的新闻发布上表示,广州港将按照广东省第十二次党代会和省委、省政府的部署,以广州港为龙头,加快推进珠江口内和珠江西岸港口资源整合,建设广州世界级枢纽港区。

6月20日,深圳市政府下发《关于促进深圳港加快发展的意见》,明确深圳将创新深港港口快速通关模式,开展“深港自贸通”试点,形成前海蛇口自贸片区与香港间的直通物流大通道;探索建设深港组合港,实现两地港口物流服务一体化。同时,进一步强化深圳港与粤港澳大湾区及周边港口的业务联系,重点推进中山、东莞到深圳多式联运一次申报、一次查验、一次放行试点改革,逐步推进大湾区港口通关一体化。

“将港口一体化发展纳入粤港澳大湾区城市间战略合作发展高度,建立粤港澳大湾区城市之间港口协同发展合作磋商机制。”广州港集团有限公司研究部部长汪德贵建议,按照交通运输部对全国港口的总体布局规划,从区域内港口岸线审批和功能布局上加强统筹协调,引导城市间展开多维度的协同与合作,促进城市群内部的分工协同,推动区内形成有层次、有分工、有协同的港口综合物流体系。

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