整合难题

作为山东港口整合的“领头羊”，渤海湾港口的整合理论上是最容易的，这也是将它放在整合先期位置的原因。

具体而言，山东港口的整合有三个阶段的内容：一、由山东高速集团整合滨州港、潍坊港和东营港，组建渤海湾港口集团；二、以青岛港为平台整合威海港，形成青岛港、日照港、烟台港、渤海湾港四大集团的格局；三、适时组建山东港口投资控股集团公司，统筹全省港口发展。

周丹君表示，港口整合的动力所在，除了政策因素，另外两个关键因素是业务是否协同，以及资本运营需要。“潍坊港、东营港、滨州港三个港口本身体量较小，存在一定重复建设、无序竞争的情况，而且从财务经营回报难言出色，因此具备很强的整合基础。”他说道。

的确，相较于经营良好、体量充足的大港来说，像潍坊港、东营港、滨州港这样的小港口几乎没有任何竞争优势，在狭小的黄河三角洲区域甚至还各自为战，造成了不小的资源浪费。这使得它们在投资、经营主体那里沦为“鸡肋”，甚至有业内人士笑称面对整合他们一定会是“拆迁户”般的热切姿态。

不过，难易是相对的，整合这三市的港口也不完全没有压力。由于潍坊港、东营港和滨州港港口分属不同地市，投资主体多，整合阻力也不小。

其中，东营港和滨州港相对简单，东营港的投资主体包括东营港务集团有限公司（东营经济开发区管理委员会控股）、东营港建设投资有限责任公司（东营市财政局控股）、山东广利港集团有限公司（东营经济技术开发区管理委员会控股），目前各公司的控股股东已经悉数入股渤海湾港口集团。滨州港也是类似，其控股股东滨州市财金投资集团也是渤海湾港口集团的重要股东。

而潍坊港的情况则相对特殊。除了潍坊市国资委等主体拥有的一些码头之外，潍坊还有一个森达美港，其完全由马来西亚森达美集团经营，是不折不扣的外资码头。

资料显示，潍坊港1998年投入运营，2005年潍坊市政府引入森达美投资港口与物流业务及扩充潍坊港，并成立潍坊森达美港有限公司，其中，森达美海外(香港)有限公司持股99%，潍坊港集团有限公司仅持股1%。

事实上，潍坊港的这种情况在整个山东港口圈内并不是个例。“山东港口成分比较复杂，外资、民资、央企投资码头齐聚，这种复杂出身在全国层面都可谓罕见。”“港口圈”曾在一篇文章中指出，这也或许是山东港口整合面临的难题。

除了潍坊森达美港外，青岛港集团与香港招商局、马士基等多家资本合作，已成立了40多家合资公司；日照港有兖矿集团和淄博矿业参股，另外岚桥港由民企岚桥集团全资经营；烟台港的股东中则有宝钢集团、中海投资、国投交通等央企身影。

渤海湾港口的整合绕不开潍坊森达美港的整合，就如山东港口的整合也绕不开这些复杂权属关系的梳理。如此看来，对东营港民资码头资产的整合，仅仅还是个开始。