舟山群岛新区：探索建立自由贸易园区

1月17日，国务院正式批复《浙江舟山群岛新区发展规划》(下称《规划》)，这是去年以来，我国首个颁布的以海洋经济为主题的国家战略性区域规划。该《规划》特别提出，在条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，这也是我国推动贸易便利化的重要体制改革探索。

《规划》紧紧围绕浙江舟山群岛新区作为浙江海洋经济发展先导区、全国海洋综合开发试验区和长江三角洲地区经济发展重要增长极的三大战略定位，进一步明确建设我国大宗商品储运中转加工交易中心、东部地区重要的海上开放门户、重要的现代海洋产业基地、海洋海岛综合保护开发示范区和陆海统筹发展先行区的五大发展目标。

值得一提的是，《规划》提出在条件成熟时探索建立自由贸易园区，推动贸易投资便利化。同时，《规划》在用地、用海、财政等方面为新区建设创造良好的政策环境。

去年10月舟山港综合保税区获批，这被认为是舟山群岛新区打造自由贸易岛的起点。根据早先的设想，舟山群岛新区将会逐步从综合保税区升级为自由贸易区，最终目标直指自由港。此次获批的《规划》特别提出，要在条件成熟时探索建立舟山自由贸易园区，逐步研究建设舟山自由港区。

上海浦东：加快建设国际贸易示范区

1月22日，上海市政府网站发布《上海市主体功能区规划》（下称《规划》）。在谈及四大主题功能区之一的都市发展新区——即浦东新区的主要任务时，《规划》提出，上海将完善保税区和口岸监管模式，加快建设国际航运发展综合试验区和外高桥国际贸易示范区；促进“三港”“三区”和祝桥镇等周边地区协调发展。

目前上海有关部门已向国家有关部门提出申请，希望在浦东率先设立符合国际惯例的境内关外特殊监管区，并已就此形成了三年行动计划。

今年1月1日起开始施行的《上海市推进国际贸易中心建设条例》提出，“市人民政府配合国家有关部门在本市探索实施离境退税政策，选点设立免税商品购物店”。此外，《上海市推进国际贸易中心建设条例》还提出，“市人民政府及其有关部门应当在国家有关部门的指导下，推动海关特殊监管区域的功能创新和转型升级，鼓励贸易与金融、航运、物流、制造、会展等产业融合发展，探索建立符合国际惯例的自由贸易园区；在外高桥保税区推进国家进口贸易促进创新示范区建设，拓展离岸贸易等新型贸易服务。”

前海：依托香港试图成为世界服务贸易重要基地

前海湾保税港区于2008年10月18日获国务院批复，首期围网分码头作业区和保税物流园区，其中码头作业区0.456平方公 里，保税物流园区0.72平方公里。

根据规划，前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，由深港两地合作发展现代服务业，试图成为世界服务贸易重要基地。

根据规划，前海将由深港两地合作发展现代服务业，利用粤港两地比较优势，进一步深化粤港紧密合作，以现代服务业的发展促进产业结构优化升级，为中国构建对外开放新格局、建立更加开放的经济体系作出有益探索，为全国转变发展方式、实现科学发展发挥示范带动作用。深港两地将在“一国两制”和粤港合作框架下，不断深化深港交流合作的机制和方式，研究制定合作推动前海发展的政策措施、推广计划等。根据规划，前海定位为粤港现代服务业创新合作示范区，将承担现代服务业体制机制创新区、现代服务业发展集聚区、香港与内地紧密合作先导区、珠江三角洲地区产业升级引领区这四方面功能。前海将重点发展金融业、现代物流业、信息服务业、科技服务和其他专业服务业四大产业领域。到2020年，前海将建成亚太地区重要的生产性服务业中心，在全球现代服务业领域发挥重要作用，成为世界服务贸易的重要基地。