降低航运总部认定标准

更要打造营商环境

广州市港务局负责人称，为了建设航运服务集聚区，广州将发展航运总部经济，适当降低总部认定标准，制定金融和税收优惠政策，推动国际、国内大型海运企业总部落户南沙，集聚一批实力雄厚的航运中心中介组织和港航企业，发展航运总部经济；利用广州的区位优势和资源优势，吸引国内及全球船公司尤其是大型船公司的总部、地区总部落户广州。逐步吸引国际航运物流班轮公司将亚太地区财务核算中心，亚太业务单证制作中心、亚太业务运营中心等转移到广州落户。

广州航海学院航运经贸学院院长黄小彪解读称，航运集聚比较重要的一点，就是发展航运总部经济。如果航运企业的区域总部能够搬到广州，其集聚度、带动效果都会很好。但是想要集聚总部经济，难度也是相当的。如果适当降低一些标准，比如，国内的或者省内的航运企业，尽管不是特别大，但是如果能把他们集聚到广州，这样更加实际，并且具有较强的操作性。这样，通过中小企业的集聚，逐步把框架搭起来，以后逐步发展和完善，这是总部经济进一步发展的策略。

蔡文学说，广州发展航运总部经济难度挺大。比如央企中海、中远等都不太可能因为广州的影响力，把它的总部搬过来，因为目前广州的航运中心是地区性的，并且最早由国家定位的国际航运中心是上海，国家政策驱使中海总部搬到上海。其他国际性的公司，那就更没有可能。

蔡文学解读称，降低总部认证标准，其实就是在降低难度水平。举个例子来说，比如说中远太平洋，它的总部不可能在广州，但是中海物流的华南总部在深圳，如果降低标准，把华南总部迁到广州，这个做法还是可为的。

逐步吸引国际航运物流公司亚太地区财务核算中心、亚太业务单证制作中心等落户广州，这些“中心”对于广州国际航运中心发展意义非常大。因为对航运来说，包括最直接的船舶，是航运里面非常关键的环节，如果他们能落户到广州当然好。蔡文学说，想要吸引他们，最重要的是营商环境，营商环境对于企业来说，就是利润最大、成本最低。营商环境又分为硬环境和软环境。硬环境方面，广州的基础设施在国内来讲是一流的；最大的门槛在于软环境，比如收费、与国际交流的语言、法律，这方面，广州要寄希望于，依托自贸区有没有可能先行先试，或者在这方面的一些制度、机制在国家允许的范围内的创新设计，使软环境更具吸引力。

记者走访

竞争加剧

穗航运企业喜忧参半

喜：可就近借鉴国外巨头先进经验忧：中小公司远洋业务将受到大冲击

广州多家航运企业负责人称，广州即将实行的这多项政策亮点很多，给航运企业送来了大礼包。据初步估计，如果将一艘万吨船舶改为南沙注册登记，每年将节省强制引航费、人力成本、管理费用等各项开支将近500万元。同时，由于船舶处于保税状态，可使该船在国内保税区企业之间买卖以及在境外买卖、拆解不受影响，便于企业灵活地对船舶进行处置。

老李介绍，对于不少实力不强的小船务公司来说，之前由于不具备本国要求的资质及条件，不得不选择在境外注册，这一次简化注册程序后，将让他们选择在南沙保税船舶区注册登记，享受全方位的政策。

“我们会考虑回归！”老李说，这可以帮助保税船舶企业进一步降低登记成本，提高运营效益，整个广州港也将更有竞争力。

V-ship等国际船舶管理巨头相关人士则介绍，他们更关注的是放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制。根据2004年颁布的《外商投资国际海运业管理规定》，设立外商投资国际船舶运输企业需以中外合资或中外合作企业形式，外商的出资比例不得超过49%，外资无法对企业实现绝对控股，所以导致他们的业务在广州乃至整个内地都进展不佳。

但是根据广州制定的三年计划方案初稿，明确提出外方持股比例放宽至51%，而且允许外商设立独资企业从事船舶管理业务，这意味着他们外资可以实现对船舶运输企业的绝对控股，这将吸引更多的外资航运企业来南沙保税船舶保税区注册，有助于提升广州航运中心的竞争实力和广州港的经济活力。

V-ship相关人士介绍，他们公司将对此保持密切关注，一旦时机成熟，他们将会马上在南沙开展相关业务。

中远、中海等国内航运界巨头则认为，外资实现对船舶运输企业控股后，便于广州更好地运用其国际化的经营管理能力开展国际船舶运输业务，有助于提振广州航运市场，下游企业可享受到更好的远洋运输服务，获得性价比更高的服务。另一方面，广州航运企业可“就近”借鉴经验，并在更激烈的市场竞争中完善自己的服务。

广东省航运公司相关人员则认为，外资实现对船舶运输企业控股后，便于更好地运用其国际化的经营管理能力开展国际船舶运输业务，有助于提振广州航运市场。但是这会对广州的中小型本土航运企业造成很大冲击，广州航运市场的竞争力提高以后，航运公司之间的竞争将十分残酷，不少中小公司的远洋市场业务将受到很大冲击。

同时，多位广州航运界的人士介绍，股权比放开后，担心外资对专业性沿海内贸集装箱运输企业产生冲击。他们认为，近年来，欧债危机、全球经济不景气导致国际贸易降至冰点，航运企业普遍亏损严重。而且部分航运企业缺乏长远战略规划意识，服务质量差，管理比较混乱，一旦让强大的外资进入，将会加剧本土航运企业的经营状况越来越糟。

“虽然外资航运企业不能运营中国内贸航线，如果中国航运企业被外购，原来的内贸航线运营执照也将随之吊销。”广州有航运界人士说，外资今后可控股境内合资国际船舶运输企业，这会对外资控股航运企业的业务范围造成冲击。而且从实施国际船舶登记制度的国家来看，效果不大，反而可能会影响国内造船市场，带来严重影响。他认为“国船国造”才是实现“国船国旗”的有效途径，建议广州充分利用现行方便旗船舶政策，对于实施国际船舶登记制度要慎重。