4安全认识不到位

对待LNG船舶的安全疑虑过高。LNG属于-162℃以下低温液体,其在燃点、爆炸极限等物理特性方面均比汽油柴油安全,然而行业一直将LNG船当做危险品船管理,影响了其快速推广。在LNG运输船进港作业时,海事部门要进行周边水域交通管制,限制了其他船舶通航能力,给推广带来影响,且海事监管部门未建立统一、标准的监管标准体系,亟待突破。

促进我国内河水运LNG应用发展的对策

加大对水运LNG应用的政策支持力度

一方面要重点对LNG船舶财政补贴政策进行延续,设立中央和地方政府资金支持政策,拉大气柴油的价差空间,并且对船舶"油改气"、发动机关键技术给予资金补贴,引导水运LNG应用范围的扩大。另一方面,要在《船舶载运危险货物安全监督管理规定》的基础上,进一步细化LNG运输船内河运输、加注站建设、船舶过闸等相关标准及操作规程,解决LNG运输船舶无法进内河这一阻碍行业发展的最后政策短板,保证行业正常发展。

科学布局规划LNG岸线码头资源,加快LNG加注基础设施建设

加快推动沿江河地方政府推进岸线、港区规划修订工作,保证国家2025年规划布局总体布局规划方案的落地,重点针对长江等内河LNG接卸站开展规划研究,填补国内内河无LNG接卸站的现状,促进LNG海江联运工作有效发展。沿江河地方政府应统筹消防、水利、防洪、国土、住建等多部门,为促进LNG岸线码头建设出台一揽子配套政策,并简化申办流程。鼓励多种投资主体介入,多种方式引进能源、造船、航运、金融等多方企业参与项目建设和开发,前期以政府招标或者政企合作(PPP)模式,鼓励行业基础设施建设,为LNG动力船舶提供更多的加气设施,助推行业发展。并在LNG基础设施建设方面,政府以财政贴息或者税收返还等方式,提高行业投资基础设施热情。

同时,要成立专门的水运LNG应用归口部门,按照"归口管理、简化程序"的原则,由统一的部门牵头解决跨部门涉及的水利、航道、海事、港口、地方审批等方面的配合、衔接工作,简化投资者项目审批的程序,快速推进项目建设工作。

提高船舶"油改气"经济性

研究LNG供应价格及气源保障稳定机制,或者设定水运业柴油最低价格,保证气柴油的合理差价,提高项目盈利性。同时,针对LNG船舶要给予在优先过闸或过闸费减免,并在税费方面给予减免、补贴等,鼓励行业发展的积极性。同时政府甄选投资主体时可以优先考虑城市燃气公司,按照LNG接卸、储备调峰、车船加注、工业供气等一体化模式发展,保证综合效益提升,对于水运LNG应用具有长远发展意义。

加快内河LNG运输安全评价标准建立

LNG水上加注和内河航道运输安全问题是行业目前最大的疑虑,要加大相关安全评价技术的研究,并尽快制定内河LNG运输规范标准和体系,保证行业正常健康推进。要大力开展产学研结合工作,企业联合科研机构、大学等开展LNG运输安全课题研究,提出建议措施以及有关原则与要求,为国家制订规范标准提供参考依据。同时,要加大LNG产品的宣传、推广力度,使得社会充分认识LNG的物理特性、安全特性,解除对其的安全疑虑。值得一提的是,2018年11月,交通运输部新下发的《关于征求<全国沿海与内河lng码头布局方案(2035年)>意见的函》已经开始关注内河LNG接卸码头规划,届时将极大改善内河LNG接卸站建设工作无规可依的局面。

结束语

国外LNG动力船舶主要以新建为主,欧洲现有的LNG动力船舶中改造仅有3艘,我国目前以改造和新建并存;国外集中在近海,近年开始超远洋发展,我国则主要集中在内河示范推广阶段,沿海尚未起步,国外船型也多以沿海航行为主,国内则以内河干散货船为主;国外LNG水运应用主要由能源企业及航运企业参与和推动,我国则主要由昆仑能源公司、新奥能源、中海油等众多能源企业驱动。国内外在相关政策法规、标准制定、船舶技术、补贴政策方面已做了大量研究工作,行业发展的体系规范已较为完善,随着低碳航运、绿色航运等环保发展政策的不断推动,行业将迎来发展的机遇期。


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