【吉安市地方海事局郭路远向CNSS供稿】吉安市地方海事局积极创新行政执法案卷评议考核方式、方法,进一步完善行政执法案卷评议考核评分标准,在全市海事系统扎实开展行政执法案卷集中评议考核活动,切实加强对行政执法行为的监督和规范,认真落实行政执法责任制,努力提高海事执法人员素质。

    一是规范评议考核标准。该局严格按照《行政处罚法》、《中华人民共和国内河海事行政处罚规定》等法律法规和规章要求,结合工作实际,将评议考核内容和标准按案件办理过程分为立案、调查取证、审查决定、送达和执行、案卷归档等五个阶段,重点检查主体、权限、事实与证据、法律适用、程序、文书制作等六个方面,按满分100分进行量化分解,力求科学、合理。

    二是严格评议考核过程。为保证评议考核的公平公正,该局要求各县(市)海事处携带一份2010年以来的案卷参加集中评查活动,评议考核活动由各海事处相互交叉进行,要求各单位对评议的案卷出现的问题进行分析、并相互交换意见,力求达到取长补短、共同提高的目的。

  三是确保评议考核效果。案卷评议考核是手段,不是目的,发现问题、加强整改、取得成效才是检验案卷评议考核工作的关键所在。评议考核结束后,由该局法规科抽查案卷进行点评,同时结合案卷评议考核,从行政执法理论和实务两方面对案卷中的难点、疑点问题及行政执法中需要注意的问题进行认真讲解、剖析,有效的提高执法人员的办案能力和依法行政意识。通过案卷评议考核,既发现了存在的问题,又较好地解决了问题,促进了办案质量和办案水平的提高。

    四是构建评议考核长效机制。该局从三个方面入手,着力构建案卷评查长效机制:第一是建立机构,明确责任。强化领导,抽调专门人员组成案卷评查领导小组,负责案卷评查工作,解决案卷评查工作中发现的问题,定期评查、定期通报,并及时跟踪监督问题的整改情况。第二是加大行政执法过错责任追究力度,结合行政执法责任制的落实,明确案件办理内部运行机制,完善错案责任追究制度。第三是与年度工作目标考核结合起来,把案卷评议考核作为年度工作目标考核的一项重要内容,纳入年度工作目标考核体系,使案卷年度工作目标考核结果与执法人员的奖惩和工作绩效紧密结合起来

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