《巴黎协定》22日在联合国总部开放供签署,超过170个国家的代表当天在唯一一份《巴黎协定》原件上签字,标志着各国在共同应对气候变化挑战方面迈出全新一步。

22日恰逢世界地球日。联合国秘书长潘基文当天主持签署仪式,宣布《巴黎协定》自今年4月22日至明年4月21日开放供签署。当天,包括中国在内的175个国家签署协定,从而创下一天之内签署国际协定国家数量最多的纪录。“这是历史性一刻,”潘基文说,“今天,你们在与未来签署一份全新契约。”

大约60名国家元首和政府高官出席签署仪式,包括法国总统弗朗索瓦·奥朗德、加拿大总理贾斯汀·特鲁多、美国国务卿约翰·克里等。在潘基文宣布协定开放供签署后,奥朗德首先签字,15个已获得国内批准书的国家代表随后签字,其他国家代表也按照既定顺序逐一签字。

《巴黎协定》去年12月在巴黎气候变化大会上达成,是《联合国气候变化框架公约》下继《京都议定书》后第二份有法律约束力的气候协议。各国签署《巴黎协定》是确保其早日生效的第一步,之后还需要各国完成国内相关批准或核准程序。

按照规定,《巴黎协定》将在至少55个《联合国气候变化框架公约》缔约方(其温室气体排放量占全球总排放量至少约55%)交存其批准、接受、核准或加入文书之日后第30天起生效。

美联社援引一些分析人士的话说,预计《巴黎协定》的生效时间将早于2020年。

分析

“我们正与时间赛跑”

在全球气候变化加剧、厄尔尼诺等异常气候现象给全球不少地区带来干旱、洪水等灾害和极端天气的大背景下,尽快加强各国对气候变化挑战的共同应对显得愈发紧迫。正如潘基文当天所言,“我们正与时间赛跑”。

《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书克里斯蒂娜·菲格雷斯近日接受新华社记者专访时说,下一步的挑战将是各国如何落实《巴黎协定》,使全球温室气体排放总量尽快达到峰值,以实现将全球气温控制在比工业革命前高2摄氏度以内并努力控制在1.5摄氏度以内的目标。

菲格雷斯说,眼下还有一些领域面临挑战。譬如在《巴黎协定》下,各国每5年将通报一次气候行动计划,即“国家自主贡献”。从2023年开始,每5年将对全球行动总体进展进行一次盘点,但是全球盘点的具体形式尚未明确。

此外,菲格雷斯强调,发达国家需要切实履行向发展中国家提供资金支持的承诺,在2020年前达到每年向发展中国家提供1000亿美元支持资金的目标。这方面资金目前还有较大缺口。另外,发达国家2020年后提供资金支持的量化目标也尚未明确。

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