南疆港区是天津港现有7个港区中吞吐量最大、进出船舶数量最多的港区,具有“大港区、大公司、大船舶、大物流”的特点。去年,南疆港区货物吞吐量已超过2.2亿吨,占天津港全港的40%。进出港船舶超过5万艘次,约占天津港全港的60%,对天津港口经济的发展举足轻重,做好南疆港区海上应急工作显得尤为重要。由于南疆港区海上应急管理模式较为松散,应急工作机制不够健全,在一定程度上制约了海上应急工作的有效开展。

据南疆海事局负责人介绍,面对辖区应急工作现状,2014年开始,南疆海事局主动牵头港区海上应急联动机制建设,联合公安、边防、渔政、边检、消防、安监、救助、医疗卫生等港区职能部门和主要港航企业共32家单位,建立南疆港区海上应急联席会议制度,致力于建立一套以海上应急联动机制为主要内容的南疆港区海上应急管理体系,打造一个适合港区特点的开放式安全监管平台。各单位在应急联席会议制度下,统筹研究南疆水域海上应急反应工作,提出有关政策建议,讨论解决海上应急工作中的问题,组织协调海上应急行动,一举改变南疆港区原有海上应急管理模式较为松散的状况。

近两年来,在南疆海事局牵头下,南疆港区应急联席会成员单位共同编制完成了《南疆港区海上搜救应急预案》、《南疆港区海上污染事故应急预案》及相关分预案,明确了南疆港区各相关部门和单位在海上应急处置行动中的联动机制。初步形成应急预案的修订完善机制,结合应急处置案例和定期演习对预案执行情况进行后评估。充分利用专业救助单位及港航企业船舶资源,指定港区海上应急力量并建立了相应数据库;成功组织开展了天津港首次针对VLCC(超大型油轮)船舶及30万吨级原油码头的海上应急溢油应急演习,锻炼了应急队伍;组织天津地区的258名渔船船长、船员、渔船所有人及渔民协会代表开展了“商船渔船防碰撞专题交流培训活动”,取得了良好效果。整合码头前沿51个CCTV监控设备信息,建立了南疆港区码头CCTV监控系统数据库,为更好地借助CCTV系统开展动态监控、电子巡航和险情应急奠定了基础。

据悉,依托应急联动机制,海事、公安、边防等部门还形成了日常联合执法机制,协同解决辖区安全隐患,在打击内河船舶从事非法海上运输工作、海河下游防潮闸停航船整治等工作中取得重大成效,关停港区内全部非法卸沙码头,近两年来,南疆港区已无非法运输船行动踪迹,海河下游防潮闸停航船舶由最高峰时的300余艘,下降到目前30余艘,大大降低了辖区安全隐患。

目前,南疆港区已初步形成“政府统一领导、专业力量与社会力量相结合、多部门共同合作、全社会广泛参与”的海上应急工作格局,实现了南疆港区连续三年水上险情事故零死亡失踪,搜救成功率达到了100%。

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