重庆海事部门现场维护航道通航秩序。

重庆海事开展水上交通安全知识进校园活动。

编者按:

依托长江黄金水道推动长江经济带发展,打造中国经济新支撑带,是党中央、国务院审时度势作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。作为国家派驻长江的水上交通安全保障机构和长江黄金水道重要的经济执法力量,2017年,长江海事局全力实施一流强局战略,着力打造优质、高效的海事服务体系,为长江经济带发展提供了坚强的海事保障。本报从今日开始,将陆续刊登相关系列报道,以飨读者。

□ 本报记者 谢军 伍木林 通讯员 陈利波

2017年,长江干线重庆段海事部门积极贯彻“共抓大保护,不搞大开发”要求,践行“绿水青山就是金山银山”理念,并将其落实到安全监管、船舶防污和综合执法工作中,有力地保障了辖区722公里水域的安全和清洁,保障了辖区近1.8亿吨货物(其中危险化学品1100万吨)的运输安全和400万群众的安全出行,为沿江经济发展和长江大保护提供了坚强保障。

综合执法

打造平安川江

加强航道保护,优化通航环境,打造川江水上高速路,让船舶航行川江无忧是重庆海事推进综合执法的目标。

为落实好长江航运体制改革精神,重庆海事部门牵头成立了由海事、航道、公安、通信部门六家单位主要负责人组成的水上综合执法协调领导小组,建立了重庆区段水上综合执法协作机制,实现了联合执法到综合执法的升级、跨越,在长江重庆段形成了“海事执法、公安保障、航道通信技术支持”的长江航运保护新格局,改变了以往多头执法的局面,加大了执法力度,减轻了船方负担。

重庆海事积极发挥综合执法优势,加强现场巡查,严厉打击违法行为。一年来,共纠正使用大功率电台等通信违章行为104次,实施航道行政处罚40件,有效保护了航道环境、维护了通信秩序。

同时,各部门加大联合执法力度,在朝天门鱼嘴、江北嘴、万州龙宝、巫山巫峡等海巡执法大队设立4个水上警务室,定期开展联合巡查。2017年向长航公安移交无证驾驶、伪造证书等案件14件,有力打击了航运违法行为。

保护生态

一江清水向东流

为了保护好长江水域的生态环境,重庆海事部门坚持对航经辖区的危险品船舶实施动态监管,对载运一类危险货物船舶一级水域实施现场维护。同时,优化危险货物分类监管,深入推进货主选船工作;督促船舶使用符合标准的普通柴油,引导岸电及LNG等清洁能源应用,有效减少船舶废气等污染物排放。在日常工作中严格落实防治船舶污染的各项规定,加强监管、宣传,提高全员环保意识。

该局还联合重庆市交通、环保等部门出台了船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度,建立了水域危化品运输联合监管机制。配合地方政府开展饮用水水源地船舶、码头污染综合整治;配合完善重庆市船舶污染事故应急专项预案,定期组织开展联合演练,提升船舶污染应急处置能力;配合完善港口船舶污染物接收、转运及处置设施建设,协同建立船舶污染物接收、转运、处置监管联单制度。

2017年,该局共查处了11件油污水和生活污染水处理违规案件,依法滞留10艘污水处理装置不合格船舶。将23艘非法浮动设施拖移出长江干线水域,清理长期无人管理的“僵尸船”17艘,切实消除了安全及水域污染隐患。对90余处非法码头进行交通管制,有效地净化了长江干线重庆段的通航环境。

科学监管

服务航运促安全

该局从源头管控入手,帮助42家散装危险化学品船和客船公司建立了AIS、CCTV系统监控平台,帮助企业建立安全管理体系,开展安全隐患治理“回头看”活动,督促相关单位、船舶切实整治安全隐患和问题,形成管理闭环。推动政府部门落实客渡船签单发航制度,推进大桥业主完善大桥防碰撞设施建设,推进重庆市政府出台辖区公务船管理规定,全面落实企业主体责任。

同时,该局坚持依法履职,强化监管,全面梳理了长江干线重庆段水上安全问题,推动重庆市政府下发了《关于长江干线水上安全问题整改任务分解的通知》,明确了重庆市各区县政府、市直相关部门及海事部门的职责,形成了长江干线水上安全共同治理的新格局。推动建立实施市级部门《长江干线重庆段水上交通安全与防污染信息共享及应急联动合作备忘录》,与两家专业救助打捞公司签订水上交通突发事件应急联动合作协议,极大地提升了长江重庆段应急救助能力。2017年,成功救助遇险人员318人,人命救助成功率达到100%。

针对长江干线重庆段库区、回水变动区和自然河段并存的特点,重庆海事部门科学制定航路规范,对辖区水域实施风险评估,科学划分水域风险等级,为船舶航行提供安全指南。枯水期在港机厂、纳溪沟、梁沱等12处水域设置了减载过驳基地,在长寿至永川航段安排24艘助拖船,为船舶通过斗笠子、龙门滩、虾子梁、王家滩等急流航段提供服务,保障安全、畅通。同时,科学谋划,解决好水上施工与通航安全矛盾,为朝天门至九渡口航道整治、辖区10座跨江大桥施工提供了安全保障。

2017年,辖区内未发生一般以上等级事故及人员死亡失踪事故。为辖区300余家公司、3万余艘船舶的安全营运提供了坚强保障。

便民利民

服务发展惠民生

该局在重庆寸滩保税港区设立办事点,零距离服务口岸开放和港航企业,推行自贸区船舶融资租赁登记、查验优惠便利措施,服务重庆自贸区建设。同时,为主城两江游、巫山红叶节、丰都庙会等大型水上活动提供安全服务,为朝天门长江大桥、寸滩长江大桥、白沙沱铁路大桥等40余座跨江大桥的建设运行提供安全保障,用实际行动助力地方经济的发展。

在助推长江上游航运中心建设,助力长江干线多式联运发展的过程中,该局充分发挥海事专业优势,为安全诚信公司在运力调整、金融保险、货主优先选船等方面提供便利和支持,助推长江航运企业转型升级和供给侧结构改革;配合相关部门加快航运企业整合、重组力度,引导企业拆解老旧低标准船舶。推进单壳液货船淘汰进程,积极助推长江干线船舶标准化建设。

同时,积极服务船员发展战略,落实便利船员清单,优化船员考试发证工作流程,推广实施船员实操考试的电话预约、网上预约以及船员考试远程考场、船员自助服务终端等举措,完善海船船员办证点和内河船员适任评估基地建设,对经过信息采集和证书核对且无不良诚信记录的海船船员实行无纸化申办证书。探索并推行客船、危化品船船员差异化培训考试,全面提升长江船员特别是重点船舶船员综合素质和应急应变能力。

另外,重庆海事部门积极创新服务方式,打造服务品牌,促进沿江经济安全发展。全面实施海事政务“六零服务”(服务受理零门槛、服务流程零障碍、服务办理零积压、服务质量零缺陷、服务结果零投诉、廉政问题零容忍),建设规范、廉洁、高效的一流政务窗口。推进“掌上办理”电子政务建设,升级移动政务服务平台,提升服务能力。该局以水上安全知识教育为抓手,深入开展水上交通安全知识“进校园、进社区”活动,打造“海燕”志愿服务品牌,开办船员流动学校,免费送安全知识“到码头、进船舶”,携手各级政府打造“平安渡、放心船”。配合地方政府拆解小快艇24艘,消除了多年未解决的重大隐患,保障了百姓安全出行。

参与评论

分享到微信朋友圈

x

打开微信,点击底部的“发现”,

使用“扫一扫”即可将网页分享至朋友圈。