2017年,在连云港海事局领导和职能部门的关心指导下,在连云港赣榆海事处全体干部职工的共同努力下,连云港赣榆海事处圆满完成了各类年度目标任务,执法人员能力水平也得到了较大的提升。在行政处罚工作中,连云港赣榆海事处严格落实安全生产监管的要求,践行“说教十次,不如处罚一次”的原则,认真查找安全隐患,严格规范执法,全年处罚量大幅攀升。

一、 基本情况

2017年度,按照处内15名执法人员计算,共实施行政处罚39起,66件,共罚款317000元,人均处罚2.6起、4.7件、金额2.1万元。其中内河船占9起17件,罚款74500元;三无砂石运输船舶占23起,39件,罚款196500元。单船处罚额约为8128元每船,涉及处罚对象的主要种类为砂石船、入海内河船,兼顾内河酒精船、临界吨位小海轮、施工船项目部,同比2016年,单船处罚金额上涨了125%,处罚种类增加500%,被处罚对象种类上涨了600%,总处罚金额增长了4877%。

二、 主要做法

(一)强化学习,简化取证,发挥老职工的作用。赣榆海事处于2017年年初就制定了年度内部学习培训计划,由处领导和业务骨干组织学习培训,制作处内“两船”处罚模板,发挥老职工取证作用,进一步发挥人力资源效能,为行政处罚的有效工作开展奠定基础。

(二)总结规律,关注重点,加大检查力度。结合赣榆处辖区船舶种类特点,不断摸索总结出违法行为易发生的区域和船舶种类,掌握了重点隐患“两船”活动的时间,落实区域联动执法机制,联合地方政府相关部门,抽集精干执法力量,坚持发现一起处罚一起的原则,重拳打击了“两船”的违法行为。

(三)严把审核关,集体讨论,规范做法。严格行政处罚层级审核审批程序,杜绝出现代审代批现象,强化内部监督管理;坚持重大、疑难案件集体讨论制度,由处领导召集法规员和执法人员进行集体会商,探讨执法行动细节,杜绝滥用自由裁量行为,按照“谁办案、谁负责”的原则,坚持行政处罚案件信息公开制度,提升执法人员责任意识,规范行政处罚流程。

(四)全面打击,切断产业链,压制非法海上运输各环节。为提升隐患整治效果。赣榆处创新思路,出谋划策,推动地方政府形成政法委打击砂石所有人,水利部门打击违建码头经营人,渔政部门打击海上盗采。

(五)优化自查,提高行政处罚案卷质量。赣榆处坚持摒弃“碍于情面、网开一面”的思想,杜绝“走过场”的形式主义,开展内部督察,及时发现存在的问题,制定纠正措施,并强化跟踪检查力度,确保问题得到整改。同时加执法人员思想教育,要求所有执法人员提高责任意识,认真分析总结,做到举一反三。

2017年,赣榆海事处行政处罚工作取得了显著的成效,对辖区存在违法行为高风险隐患给予沉重打击,起到了威慑作用,为2018年辖区安全形持续势稳定奠定良好的基础。

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