3月5日,从江苏省地方海事局表彰文件上看到,盐城市地方海事局再获江苏省地方海事系统“一等奖”,据了解,该局已连续七年获得此荣誉。近七年来,针对盐城是江苏乃至全国的实际情况,该局克服面广点少、事多人少的困难,依靠创新管理,超负荷高强度工作,强监管,水上交通安全形势持续稳定;防污染,“绿色船舶”行动有效开展;快推进,智慧海事建设实现突破;重创新,船检船务管理主动作为;惠民生,服务地方经济发展积极努力;抓规范,“法治海事”建设稳步推进,水上交通安全监管质量提高跑出了“加速度”。

该局以水上交通安全监管工作为中心,持续加强巡查执法力度,突出乡镇渡船、旅游客船、危化品运输船等重点船舶和水工作业施工现场、危桥险段等重点部位,强化重点时段预警预防、应急值班和搜救工作,力保辖区水上交通安全形势稳定。近七年,全系统共出动海巡艇53060艘次,出动执法人员201964人次,执法检查69951次,检查各类船舶483070艘次,查处违章船舶192794艘次,排除航道堵塞343次,救助遇险船舶470余艘次,救助船员200余人,为社会群众挽回经济损失2亿多元,搜救成功率达100%,全市水上辖区未发生重特大水上交通责任事故和因管理不到位而造成的8小时以上航道严重堵塞事件。

全部完成400总吨以上运输船舶生活污水处理设备装置改造任务,率先主动开展113艘小于400总吨的运输船舶生活污水防污改造,改造发展LNG船舶,开辟了船舶污染防治新途径;贯彻落实“263”专项行动,设立危化品运输船舶报告管控点,严格实施危化品运输船舶申报检查制度;建立通榆河危化品运输船舶夜间禁航制度,定期组织夜间巡查;常态化开展到港危化品运输船舶专项检查,突出危化品运输船舶AIS、VITS等定位识别系统安装使用检查,深入重点油库、危化品码头实施督查;大力开展油船和散装液体化学品船舶专项整治活动,纠正复查缺陷;在全市骨干航线设置8个检查点,开展固体废物违法运输专项整治。全市未发生任何船舶污染水体事件。

始终坚持把加快装备现代化建设摆上最突出的战略位置来推进,先后建造海事执法趸船13艘、趸船码头13座;更新建造海巡艇14艘;目前拥有海巡艇52艘;建成全省第一艘多功能组合式救捞船“盐救捞1号;建成可以容纳172名船员考试的全省最大电子考场,建成全省最大的二类船员考试船“苏海考1号”,建成全省首家全中文、全任务、多功能船舶操纵模拟器;建成并有效运行28道重点渡口和大市区2个饮用水源保护区及通榆河30处视频监控系统,建成9个水上应急设备库,配合“1十N”改革,建成市内河搜救基地(水上交通指挥中心)这个“1”,“N”执法单元正在建设中;全面配备并规范使用执法记录仪,提升现场监管能力和执法效能;建成9个海事执法记录仪视频采集站,采购5套船员信息采集和证书核对设备,免费为各类船舶安装了近千台VITS设备,还先后陆续配备了冲锋舟、收油机、围油栏、执法记录仪等应急设备,目前,省、市局推广的各项海事业务管理系统应用率达100%,海巡艇使用率、VITS船载终端安装完成率、视频监控设备上线率均达100%。

有效运行船舶法定检验质量管理体系,不断加强营运船舶和新建船舶检验管理;严格加强内河船舶标准化管理,积极配合船型办拆解老旧船舶,拆解数量占江苏40%;完成船舶修造企业适检条件评估,共有59家船厂通过评估;近七年,完成建造检验1169艘;换证检验7917艘;中间检验5999艘;年度检验37555艘;临时检验9688艘;船用产品检验987台套,未发生因船舶检验质量问题而引发的较大船舶安全责任事故或船舶滞留,新建船舶未出现大船小证现象。有效运行船员管理质量管理体系,积极组织各类船员培训考试发证和船员信息采集;对全市145家航运公司的安全与防污染管理进行督查,责令航运公司限期整改问题;完成我省交通运输科技转化项目《大型船舶操纵模拟器新技术在内河船员培训考试中的运用》,并顺利通过验收。近七年,组织各类考试147 期、7602人次参加考试,签发各类证书27090本;近三年,采集15708名船员信息,未发生船员考试泄密事件。

认真抓好“水工”作业行政许可,及时为在建涉水工程提供水上交通管制服务,为高铁、高速、连盐铁路、大丰疏港航道、串场河整治、小中河等市重点工程建设提供了有力的安全保障;在市委、市政府的组织下,参与市河环境综合整治,在全国文明城市、全国卫生城市创建中,督促帮助新洋港、蟒蛇河等沿河社区清除河道两岸岸坡垃圾4520余吨,在通榆河环境综合整治中,共劝阻、驱走砂石运输船500多艘,拖离、拆除浮吊船43艘;各地按照清水走廊建设要求,扎实开展水源保护区日常巡查,利用视频监控系统对大市区一级水域保护区实施全天24小时有效监控,禁止任何船舶停泊,防范船舶污染饮用水源;迅速及时救援特大自然灾害,2016年“6.23”龙卷风特大灾害发生后,阜宁处第一时间从水路运送救灾物资赶到灾区,从废墟中扒出4名受灾群众,打捞出旅游艇船25艘,清理湖底沉没物1000余件;射阳处协调清理被龙卷风刮落的电线、电缆等碍航物。

有效推进“放管服”改革,开展政务“一张网”建设,实行部省业务系统与市政务服务网对接、海事行政权力网上公开透明运行和政府信息公开;编制本单位事中事后监管事项清单和《事中事后监管细则》,正常开展双随机抽查;开展规范行政执法行为专项活动,强化行政执法督查;坚持行政许可、行政处罚等信用信息“双公示”工作常态化,利用“互联网+”,简化办事程序,优化行政审批服务,节省船民成本。近七年,共办理海事行政许可(审批)128303件,实现了许可审查零失误、许可服务零投诉的目标,海事服务窗口被市政务中心评为红旗窗口或红旗示范窗口。(赵树海)

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