“海工白名单”是在我国海洋工程装备产业快速发展、全球海洋工程市场深度调整，产业竞争不断加剧，发展形势较为严峻的背景下出台的，它对于规范和引导我国海洋工程装备制造业持续健康发展具有较强指导意义。

背景一：国内海洋工程装备产业迅速发展

本世纪特别是“十二五”以来，我国海洋工程装备产业较好的把握了市场繁荣的机遇取得了快速发展，设计建造水平不断提升，自主配套能力明显增强，产业规模迅速扩大，国际份额快速提升。目前，全球海洋工程装备手持订单1535亿美元，其中中国企业手持订单484亿美元，国际市场占有率为31.5%，位居全球第一，我国海洋工程装备产业已进入由大到强的关键时期。

背景二：世界海洋工程装备市场深度调整

2014年下半年以来，随着油价的暴跌，全球海洋工程装备市场急剧回落，2015年1-9月份，全球共成交海洋工程装备订单158艘/座，金额合计为111亿美元，按数量同比下降63%，按金额同比下降65%。在油价难以提振的背景下，世界海洋工程装备市场已进入一个较长时期的深度调整期。

背景三：国内外海洋工程装备产业竞争加剧

一方面需求急剧回落，另一方面国内外海洋工程装备建造能力在前几年市场繁荣的强烈刺激下急剧膨胀，海洋工程装备制造业已“人满为患”，需求严重不足与能力过大的矛盾凸显，我国海洋工程装备产业在立足未稳的情况下面临的产业竞争陡然加剧。

此外，由于下游需求严重不足，船东接船意愿较差，海洋工程装备手持订单正常履约亦面临重大挑战，大量海洋工程装备遭遇延期交付甚至取消正在变为现实。