客观来说，广西是我国沿海省份中遗憾错过上一轮船市兴旺周期的省份。在2003~2008年国际船舶工业飞速发展的5年中，广西修造船和海洋工程装备产业没有跟上行业前进的脚步。

“十二五”期间，广西修造船及海洋工程装备工业积极主动应对，在充分发挥自身资源优势、区位优势和成本优势的基础上，通过前瞻性规划、集约化发展、差异化竞争、精细化管理、多元化经营，积极推进结构布局调整，促进产业链优化升级，促使修造船、海洋工程装备、船舶配套持续协调发展。广西船海工业也由此实现了规模发展适度，产能稳中有升；产品结构进一步优化；沿海修造船产业加速发展的目标。

但在全球经济复苏乏力，航运业、造船业市场低迷的大背景下，广西船海工业仍然缺乏足够的发展动力。产业基础薄弱、产业集中度低、配套能力弱、产业结构不合理、造船模式落后、产品研发能力不足，企业普遍缺乏对自身长远发展的规划，企业间恶性竞争、无序发展、重复建设等诸多问题，严重掣肘了广西船海产业的发展。

目前，广西正倾力打造北部湾经济区、西江经济带两大核心增长极，这一“湾”一“江”两大核心，恰恰与船海工业有着密切联系，两者相辅相成。广西“双核驱动”战略要落地，船海工业的发展就必不可少；广西船海工业要取得新的发展，也正需要充分发挥和挖掘北部湾经济区和西江“黄金水道”独特的区位和资源优势。

广西工业和信息化委员会近日出台的《广西修造船及海洋工程装备工业发展“十三五”规划》（以下简称《规划》），希望通过“十三五”时期的调整与发展，实现广西在海洋工程装备制造、自主创新能力、绿色制造能力和现代造船模式方面的新突破，提升广西船海工业的产业集中度、品牌影响力和本土配套率。

《规划》明确指出，广西船海工业要立足当前，谋划长远，加大政策引导和支持力度，以加快转变发展方式为主线，以推进重点工程为载体，着力优化产业的市场结构、产能结构、布局结构。广西修造船及海洋工程装备工业必须由规模化同质发展向注重精细化错位发展转变，由追求规模、速度向注重质量、效益转变，由依靠要素投入向注重科技创新转变，由单一修造船向修造船、海洋工程、配套产业和生产性服务多元化发展转变，实现快速、健康、可持续发展。

现状落后 亟待扭转

广西船海工业为何落后？业内专家认为，原因是多方面、多层次的，但其中有两大核心问题。

一是低端产能过剩，产业结构不合理。广西修造船及海洋工程装备工业总体规模偏小，在整个广西国民经济总量中占比不大，产品技术含量不高，工业增加值和附加值偏低。在广西，除了中船桂江造船有限公司、中船华南船舶机械有限公司、中船西江造船有限公司3家央企成员单位以及广西西江重工有限责任公司等少数几家区属国企外，大部分船企为民营。由于历史的原因，许多民营船企设施设备陈旧，造船技术水平较差，多年来一直以租赁船台为主要方式进行经营，资金方面直接投入很少。多数造船企业规模小，技术人才缺乏，设备设施落后，基本是在重复生产低附加值的内河运输船舶、小型沿海船舶和小型公务船。优质企业少、优质产品少，产业盈利差、竞争力弱，导致广西船海工业出现了“倒船族”肆虐、“沙滩船”横行等不良现象，反过来又阻碍了产业的转型升级，形成恶性循环。

二是产业集中度低，缺乏龙头企业带动。从全国范围看，广西船海工业的产业链不够完善。桂船公司、华南船机、西船公司3家广西龙头企业，与江苏、浙江、辽宁、山东、福建、广东、上海等省市的龙头企业相比，无论是产值、产能还是技术水平，都有相当大的差距；在配套方面，广西船舶配套业生产设备落后，中低端产品居多，生产规模偏小，区内生产船舶设备的实际装船率不足30%。

龙头带动 调整优化

针对这些现状，《规划》明确了“十三五”广西船海工业发展的几个原则：加快优化产业布局，促进产业集聚，坚持以集约作为发展的基本模式；加快发展方式转变，促进产业调整、转型和升级，坚持以特色作为发展的基本特征；加快科技创新步伐，提高产业综合水平，坚持以创新作为发展的持续动力；加快推动修造船、海洋工程及配套产业协调发展，促进产业延伸，坚持以协调作为发展的指导方向；加快推进行业军民融合深度发展，加强军民统筹与协调，坚持以“融合”作为发展的有效途径；加快推行现代企业制度，加强行业监管和规范市场秩序，坚持以有序作为发展的有力支撑。

《规划》为广西船海工业确立了重点发展领域以及每个重点领域的领头企业。总的来说，高端船舶将是广西船海工业的战略目标和最终方向。要研发生产高技术、高附加值船舶，打造全国军用警用中小型水面精品舰艇、高技术船舶、西江新型标准船型和海洋工程装备基地，并进一步研发水上工程机械、船用大功率发动机、大型船用甲板机械等产品，壮大船舶配套和海洋工程装备制造业。

在海洋船舶领域，桂船公司、西船公司是毫无疑问的行业龙头，明确应以公务执法船、中小型舰船和高技术船舶这类需要较强技术和管理能力支撑的产品为主打。远洋渔船建造以北海渔轮厂、广西南洋船舶工程有限公司等优质沿海船企为主；旅游观光船、中高档游艇、高速客船等特色船舶建造则以北部湾旅游股份有限公司海运船厂、桂林五洲旅游股份有限公司漓江造船厂等企业为主。

内河船舶方面，以广西西江重工有限责任公司为龙头，带领内河民营船企重点发展西江航运干线标准化船舶，包括干货船、集装箱船、化学品船、油船、自卸砂船、江海直达货船及集装箱船、货滚船、客滚船、纯液化天然气（LNG）动力及混合燃料动力船等标准船型，以及消防船、公务船、拖船、游艇、港作推（拖）轮、浮船坞等特种船舶。

此外，《规划》还对海洋工程装备、船舶配套产业等领域划出了重点发展方向和龙头企业。