保税船供油市场群雄逐鹿

    中国船供油市场大体可分为内贸完税船供油市场和免税（油品免增值税、消费税、海关关税，俗称保税）船供油市场两类。根据现行政策，航行于境内港口之间的船 舶只能加完税油，目的港为境外港口的船舶可以加海关监管下的保税油，视同出口。目前，给外轮或者国际航线船舶加保税油已占到我国燃料油出口的80%以上。

    据不完全统计，目前国内内贸水上供油企业超过500家。由于市场准入门槛不高，经营单位众多，市场竞争充分。市场参与者大致可分为四类：原交通部所属的水 上专业供油企业（中石化长江燃料有限公司、中石化中海船舶燃料供应有限公司、中国船舶燃料有限责任公司），市场份额约占25%；中国石油、中国石化所属销 售企业，市场份额约占15%；部分港航企业的供应公司，主要从事企业内部供油，市场份额不到10%；民营供油企业，数量众多，发展迅速，服务对象主要是沿 海捕鱼船只和长江沿线往来船只，当市场资源宽松时，市场份额最高可达50%。

    由于中国过去实行保税油集中式管理制度，严格控制保税油供应和存储业务，为国际航行船舶供油曾长期由原商业部负责。1972年，为了更好地适应中美建交后 的市场环境，中国将为国际航行船舶供油的业务由当时的商业部移交给了原交通部，同年，在原交通部的授权下，中国船舶燃料供应总公司（中燃）成立。

    进入21世纪后，随着中国港口货物吞吐量的不断攀升，保税油的供应缺口也越来越大。2006年7月，商务部、财政部、交通运输部和海关总署等部委给予中石 化中海船舶燃料供应有限公司、中石化长江燃料有限公司、中石化舟山石油分公司以及民营企业深圳光汇股份有限公司等4家企业经营保税油的资格，打破了中燃一 家垄断的局面。

    其中，中石化中海主要负责沿海开放港口的保税油供应网络；中石化长燃主要负责长江沿线开放港口的保税油供应业务；深圳光汇主要负责深圳港保税油供应业务；中石化舟山主要负责舟山港的保税油供应业务。

    2009年4月，国家四大部委下发《关于发展连锁经营做好保税油市场供应的通知》，放开了之前对保税油经营范围的严格限定。政策公布后，保税油供应企业纷纷在国内各港口构建自己的营销网络，开展连锁经营，竞争格局趋向白热化。

    其中，以中石化系的扩张步伐最快。中石化中海在政策推出后不久就采用加快原有油库等基础设施的改造，同时租赁外部现有保税油库的“两条腿”走路办法，将保 税油供应网点迅速覆盖广州、深圳、青岛、日照、大连和天津等南北各主要港口；中石化舟山也将供应网点扩张至宁波港和上海港。至此中石化系已初步形成了华 东、华北和华南的网点联动。

    近日，中石化中海燃供在上海外高桥保税二期码头，成功为中海集运4250标箱、52000吨级的“新洋山”号远洋集装箱轮供应了500吨保税柴油，标志着中石化中海燃供正式进入国际远洋船舶保税油供应市场。