5月9日，是中国海洋经济和产业化发展战略具有里程碑意义的一天。耗资20亿元人民币，由中船总下属外高桥船厂制造，属于中海油的“海洋981”深水3000米钻井平台，开赴南海荔湾气油区开钻，宣告了中国在深水勘探、开采石油和海底油气层正式启动。所谓“工欲善其事，必先利其器”，海洋油气资源开发是国家“十二五”规划发展新兴产业和高端装备，优先发展的其中一个产业。而海洋工程装备产业又是开发海洋资源的物质和技术基础，是当前中国加快培育和发展战略性新兴产业，并调整船舶工业和振兴的重要方向。而刚于年初由国务院发布“海洋工程装备产业创新战略（2011-2020）”和“海洋工程装备制造业中长期发展规划”两份具有指导性政策文本，开始浮现在众人面前并受到行业关注。

新兴产业具有五高特点

早在去年中共的十七届五中全会，已经把发展海洋经济提到了国家战略的高度，当时已明确提出要提高海洋开发、控制、综合管理能力。国务院随后在关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定中，明确将海洋工程装备产业，纳入重点培育和发展。

与之配合，由6个部委联合制定的「海洋工程装备产业创新发展战略」文件中提到，这项战略实施期是10年，由“十二五”跨越至“十三五”，前后各五年，前五年是打基础，后五年是谋发展。两个政策性文件中，前者是以战略高度，带有前瞻性拟定提纲挈领，后者是制定具体实施的一个大原则和要求。

海工装备目前在中国还未发展成为单一而自成体系的产业，但分布在造船、石化和海洋经济的各个领域内，因此，新兴产业要发展海工装备，主要依靠造船、石化工业，再结合海洋资源，特别是当前国家迫切需要的海洋油气资源进行勘探、开采、加工、储运、管理、后勤服务等大型工程装备和配套服务，具有高技术、高投入、高产出、高附加值、高风险“五高”的特点，但意义重大，是先进制造、信息、新材料等高新技术的综合体，产业辐射能力强。据数据显示，海工装备下游建造一艘万吨级的特种运输船舶，能够拉动上游三千个就业岗位，而海工装置的就业岗位就更加多。

文件还称，未来十年是中国海洋工程装备产业加快发展的关键时期，必须充分利用中国船舶和石油装备制造业已经形成较完备的技术、制造和配套供应的“三大”体系，抓住全球海洋资源勘探开发日益增长的装备需求契机，加强技术创新能力建设、加工、科研开发投入的力度，大幅提升管理水平，甚至大胆预测，实现中国海工装备产业跨越发展是“完全有可能的”。

海工产业未来十年是发展关键

文中还透露，为了贯彻在海洋经济和新兴产业发展的战略意图，国家将会规划建设若干个具有世界先进水平的国家级工程研究中心，工程实验室、重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等，大力完善以企业为主体的技术创新体系。

工信部装备工业司船舶处资深研究员陈颖涛，在接受本报记者长途电话访谈中，特别为行业和专业人士解读该文件，谈到他的看法。他表示，无论是发展战略、中长期发展规划，都凝聚了国家六个部委各领域专家的智慧与心血，通过共同制定，体现了国家对新兴产业的重视和意志。他认为，国家主要是在政策上支持，引导，制定大政方针，具体实施，投资、管理、研发、制造还是由靠企业来承担。

他指出，海工装备产业创新和中长期发展规划体现一个最大特色是跨行业，是船舶、海洋产业、石化产业三方面的结合体，可以预见经过一段时间的累积和发展，形成一个跨行业、多任务种的新兴产业体完全是有可能的。

中长期规划 跨行业结合发展

陈颖涛表示，新兴产业不可能在一夜之间冒出来，它必定在原有基础上逐渐成长，在符合一定条件再锐变，并最后崛起，演变是一个漫长的进化过程。而海工装备产业是一个系统企业，重要的是做好基础，确立自己的市场定位，并有雄厚的资金支持。规划是一个大概念，涵盖海洋资源，海洋可再生资源，海洋化学资源、海洋多金属、结核五大类，发展有优先次序，首先谋求突破是海洋深水勘探装备、钻井、生产设备，工程船舶设计，制造核心技术，全面提升自主研发设计，专业化、制造及设备配套能力，提高核心竞争力。他特别提到“海洋981”深水钻井平台和由熔盛重工制造，即将启航的深水铺管船“海洋201”，都是在上述文件思想指导和贯彻战略意图下的产物，今后相信会有更多更新型的装备投入市场。

据数据显示，2011年全球海工装备市场共成交各类海工装备128艘／座（不包括海洋工程船）合计591亿美元（约合3726亿元人民币），同此上升132%。若加上海洋工程船订单，总额达700亿美元（约4414亿元人民币），创历史最高水平。中国海工装备制造业特别在海洋油气开发装备具备较好发展基础，2011年销售额只不过300亿元人民币，占世界市场份额8%。在浅水油气装备的自主设计建造已基本占有一席位置。但在深水工程只有部分船舶已形成品牌，整体然言，与世界先进水平相比，仍存在较大差距。（上）