交通运输部水运局局长宋德星在南京举行的「中国国际江海航运物流发展论坛」上透露，中国将出台海运发展战略，其中包括建设现代海运船队、完善港口功能、发展现代航运服务业等八大专项内容，最终实现海运强国的目标。
　　　宋德星说，「海运业已成为关系国家安全、国民经济命脉的重要行业。」金融危机以来，世界航运陷入低迷期，中国海运发展面临重要挑战。今年3月底，国家发改委、交通运输部等部门组织召开「港航局长座谈会」，会议提出要推进国家出台海运发展战略，推动行业改革。
　　　 他还透露，未来中国海运发展的思路是形成安全、畅通、便捷、高效、绿色的海运服务体系，拥有现代化的海运船队，建设覆蓋全球的服务网络，大幅提升港口的重要枢纽作用，并基本形成现代化的海上交通安全和救助系统，增强对国家经济安全运行的运输保障能力。
　　　 为了实现以上目标，宋德星表示未来海运将着力从八个方面进行规划发展。第一就是优化船队结构，建设现代化的海运船队。除大型国轮船队外，还要重点建设专业化的运输船队，包括石油、铁矿石、液化天然气、集装箱和商品汽车滚装。
　　　 第二是完善港口功能，发展现代物流。近日，以「港口结构调整」为主题的沿海港口企业联系机制第三次会议在厦门召开，会上确定了今年的发展主题为转型升级。
　　　 他表示，今后中国的港口不能再满足于成为百万亿吨的大港，提升服务质量和效率将是未来发展的重点。他还提醒各港口需避免一拥而上，要有序推进，防止能力过剩。
　　　 第三是打造现代航运服务业，重点是建设国际航运中心。目前，中国共有上海、厦门、大连和天津4个国际航运中心，南京、武汉等市也在积极建设长江航运中心。未来，这些航运中心将有望成为航运发展的综合实验区，推动航运服务从装卸、仓储等传统服务业向金融、保险、咨询等高端服务业提升。
　　　 另外，中国海运业还将优化组织结构，突出现代旅游客运等行业增长亮点。去年，交通运输部和铁道部签署了推进铁水联运发展合作协议。「去年以来铁水联运货运量增长了24%！」宋德星欣喜地说道，认为两部合作大有可为。
　　　 除以上四条以外，中国海运发展战略还包括健全市场体系，发展绿色安全产业，人才队伍建设，提升国际影响力在内的多项内容。宋德星表示所有这些都将上升到国家战略层面，「成熟一个推出一个」。为了保障发展战略的顺利实施，国家还将出台一系列配套措施，包括制定与国际接轨的税费制度，完善市场宏观调控体系，以及加大资金支持力度。
　　　 据统计，自2001年至今，中国海运规模扩大了3.6倍，集装箱运输扩大了4.4倍，中国已成为名副其实的海运大国。2011年，中国港口吞吐量达到100.4亿吨，位居世界第一，船队的运力总规模也进入世界前三。