广西背靠大西南，面向东南亚，河网分布均匀，濒临浩瀚南海，具有得天独厚的区位优势和水运资源优势。然而，伴随着上世纪80年代以来陆路交通建设的加快，广西的水运发展一度滞后。

“十五”期间，存在着巨大潜力，又面临层层阻碍的广西港航事业蹒跚初驶，党的十六大以来提出的“科学发展观”，成为了广西水运发展纾困解难的良方。

十年来，自治区港航管理局全面贯彻落实科学发展观，港航系统干部职工只争朝夕、奋力攻坚，我区港航事业进入了建设速度加快、发展质量优异、综合实力发展强劲的黄金十年，港航现代化建设取得辉煌成果。如今，“西江亿吨黄金水道”的梦想正照进现实，广西北部湾港建设风生水起。

数字十年见证跨越

广西最大的码头——防城港20万吨级码头

大迈步提升经济社会新高度

党的十六大召开以来的十年间，我区水路交通基础设施建设全面提速。

全区水运交通固定资产投资逐年增长，屡创新高，2008年完成投资突破30亿元，为2001年的10倍，2011年完成投资突破100亿元！

持续高投入保证了一大批水运基础设施顺利建成投产。西江航线主干扩能、支线渠化，拥有内河港口千吨级以上泊位73个，从西津到长洲均建成1000吨级以上船闸，我国内河最大单级船闸3000吨级桂平航运枢纽二线船闸于2011年10月正式竣工通航。广西北部湾三港合一，沿海港口生产性泊位达到227个，其中万吨级以上泊位从2001年的20个上升到2011年的56个，广西北部湾港朝着现代化大型组合港发展，向区域性国际航运中心的建设目标大步迈进。

十年间，全区水路交通运力、运量大幅提升。全区港口累计完成货物吞吐量11亿吨， 2011年完成港口货物吞吐量2.3亿吨，是2001年的7.6倍，其中广西北部湾港货物吞吐量1.53亿吨，内河港口货物吞吐量8028万吨，分别是2001年的8.6倍和6.3倍。贵港港率先成为华南及西南地区第一个千万吨级吞吐量的内河大港，广西北部湾亿吨大港的建设目标提前一年实现，2008年以来，全区港口货物吞吐量用4年时间成就了“先超一亿、再翻一番”！2006年以来年客运量屡超1000万人，桂林漓江、北海至涠洲岛、柳州“百里柳江”旅游航线大放异彩；全区运输船舶总量超600万载重吨，是十年前的7.3倍。

十年间，水路交通对广西经济社会的支持保障作用更加显著。

随着我区内河高等级航道的建设，2000吨级船舶可从贵港、1000吨级船舶可从南宁直航广东、远达港澳，流域城市舟帆辐辏、产业聚集，承接东部产业转移势头迅猛，西江黄金水道带动西江经济带快速发展；西南出海通道建设步伐加快，煤炭、原油、散粮、集装箱等运输系统不断完善，广西北部湾经济区集疏运条件明显改善，沿海港口进出口增长率居全国第一，沿海现代重化工业布局加快形成。

如此成就，前所未有。

力解思想固结

大战略推动航运建设大发展

水运腾飞，规划先行。

自治区港航管理局局长杜敬民指出：“广西一手抓内河，一手抓沿海，充分发挥西江和北部湾的资源、区位优势，提升水路运输通道的航运效益，正是破题之策。”

为更好地服务区域经济协调发展，广西依托“一湾一江”的自然优势，先后提出了西江亿吨黄金水道和广西北部湾亿吨大港的建设目标。自治区港航管理局解放思想，抢抓机遇，高度重视并全力参与有关调研、论证、编制工作。终于，《广西西江黄金水道建设规划》、《广西北部湾港总体规划》在各方期盼中顺利出台。两部规划廓清疑虑、指向清晰，掀起水运建设高潮，硕果累累，捷报频传。

“十一五”期间，我区成功实现我国西部沿海地区第一个保税港区“钦州保税港区”的封关运作，实现北海铁山港区开港，五年新增万吨级以上泊位23个、深水航道88.6公里，港口吞吐能力翻三番，其中集装箱吞吐能力由16万标准箱增至130万标准箱。内河改善和提升航道290.5公里，新增千吨级以上泊位48个；“一干三通道”航道主骨架（即西江航运干线，右江南线通道、红水河中线通道、柳江黔江北线通道）建设的一大批工程项目加紧上马；贵港至梧州Ⅱ级航道建成通航，结束了广西没有2000吨级航道的历史。

布局合理、定位明确，在建设现代化港口的同时充分完善与之配套的集疏运体系，拥纳万顷碧波的北部湾经济区在国际经济大潮中逆势而上，前景光明。

疏通筋脉、畅通主干，千里西江浩荡奔腾，催生出一条日益活跃的西江经济带，世人得以见证它“筑巢引凤”、“流金淌银”的恢宏效应。

妙解体制束缚

大胸怀成就航运管理大跨越

由于历史和体制的原因，无论长江、珠江水系，都受到“九龙治水”难题的困扰。为应对“一湾一江”建设中不断涌现的新问题，自治区港航管理局凝聚思想共识，全力破解难题，在“摸着石头过河”的管理实践中创新举措、先试先行。

经过先期调查，我区港航管理部门向西津船闸业主提交了船闸夜间通航的必要资料，依法要求业主限期改造照明系统、疏浚引航道等。在得到业主部门关于项目建设资金需要其上级公司审批、不能立即落实的答复后，自治区港航管理局特事特办，垫资数十万元先行建造18座航标及其它设施，开启了西津船闸夜间不间断运行的新时代。

长洲水利枢纽是整个西江航运干线的咽喉。2009年末，西江航道等级提升和通航条件的改善带动了船舶运量剧增，却遭遇枯水期提前、枢纽船闸检修、上游水库蓄水发电几大难题合围的尴尬，滞航船舶一度超过1200艘。长洲告急，甚至惊动了国务院、交通运输部等有关部委。

在滞航处置中，自治区港航管理局从南宁、柳州抽调力量驰援梧州，采取领导靠前指挥、分段负责、倒排工期等超常规措施，指导有关港航单位通力协作、积极联动，加紧航道疏浚、应急抢通工作，及时疏通搁浅船舶，加派人员在上游管控货船航行，协调有关部门加大长洲水利枢纽下泄流量，缓解长洲水利枢纽河段通航压力，为最快恢复长洲通航打了一场漂亮仗。

此后，我区港航管理推动有关部门制定完善《长洲枢纽通航应急联动预案》，完善西江航运干线管理协调机制和珠江流域航运发电调水压咸的协调机制，并将高科技手段应用于航线管理。如今的梧州航道管理局数字监控中心，视频监控系统、航标遥控监测系统实时反映贵梧航道有关通航信息，并通过网络、手机、广播等方式及时通知船舶运营企业和沿江生产单位。

作为解决广西内河运输瓶颈的关键项目，长洲水利枢纽三线、四线船闸也正在加紧建设。其单向设计年通过能力为9200万吨，建成后，长洲水利枢纽总的年单向通过能力达到1.2亿吨，将有效解决当前一、二线船闸过闸能力不足而造成的船舶滞航问题，为贵港至广州通航3000吨级船舶提供保障。

巧解发展困局

大改革树立广西港航新形象

十年砥砺，百般耕耘。

随着以“一湾一江”为代表的西南水运重大工程项目推进实施，自治区港航管理局坚持内强执行力、外树公信力，以实现科学港航、和谐港航为目标，紧紧围绕 “三个服务”，将精神文明建设融入中心工作，促进港航管理和服务水平的提升。

“十年以来，我局一步一个脚印、一步一个台阶开展党组织建设工作、精神文明创建工作，取得了丰硕成果。”自治区港航管理局党委书记李大宁说。

十年间，自治区港航管理局及直属单位共荣获省部级以上精神文明奖励33项，自治区级奖励35项，地市级奖励122项，更于2010年9月获评为“全国交通运输文明行业”，在行业内形成了一批特色鲜明的文明航线、文明客船、文明航道站、文明检查站、青年文明号和文明示范窗口等文明创建品牌。

自治区港航管理局结合行业实际，专门出台了航运管理、航道管理、船舶检验机构及水运工程建设管理工作人员《廉洁执法（从政）准则》，进一步规范港航工作人员在行政审批、行政执法、业务管理和各项服务工作中的廉洁办事行为，党风廉政建设责任制和源头防腐的各项措施得到落实。

全区各航道管理机构在工作实践中提炼了“航标灯精神”，“点燃自己、照亮他人”成为航道干部职工自觉的价值追求和精神指引，以易志海为代表的基层航道职工扎根一线、无私奉献的事迹为社会各界所颂扬。我区加强航道航标维护管理，强化航道行政执法，开展船闸监管和联合执法，并在航道疏浚、航标维护工作中不断推动科技创新，新型灯艇、反铲挖掘设备、航道整治水下爆破工程、山区河流航道整治关键技术研究等取得重大突破。多年来，全区航道标志维护正常率达99.8%，灯光维护正常率在99.5%以上，航区设计水位以上通航保证率均达100%，未发生航道责任事故。

此外，我区船检部门在全国率先建立并运行ISO质量管理体系，明确十项监控重点、五项管理措施，落实“两公开一监督”制度。各船检单位立足航区实际，在铸造“阳光船检”品牌的实践中花开各异，各显风流。南宁、柳州船检局真诚服务水库库区、边远山区乡镇客渡，严格开展砂船整治、吨位复核丈量工作；贵港船检局、梧州船检局狠抓建造检验，并不辞辛劳为船东“送检上门”；北海船检局在中越界河开展北仑河小型船舶检验，服务边境社会经济发展；桂林船检局制定“新漓规”、执行“零排放”标准，保障漓江旅游航运安全、防止水域污染。广西船检局自2003年起正式立项，科学制定18套标准客圩渡船设计图纸，在航区积极推广标准船型渡船，以维护渡运安全服务社会主义新农村建设。

西江上行驶的货运船舶在船闸中等待水位持平后过闸

结 语

回首辉煌十年，备受鼓舞，催人奋进。

眺望前程路远，豪情满怀，风帆更劲！

“兴内河、优港口、强海运”的建设成果，为下一个十年蓝图的描绘标注了气势磅礴的起点。

2015年末，我区计划内河实现新增港口吞吐能力8000万吨，全区内河港口货物吞吐能力达到1.5亿吨以上；全区水路运力达到800万载重吨，内河船型标准化率达50%，充分鼓励各港口与粤港澳台开通集装箱定期班轮，积极研究和推进江海直达运输。2020年前，连接南宁、贵港、梧州、百色、来宾、柳州、崇左七市共1480公里的内河水运主通道要全部建成为1000吨级以上航道。西江黄金水道将为枢纽船闸、航道、港口物流、运力优化、支持保障系统等五大工程再掀建设高潮。

2015年底，广西北部湾港货物吞吐能力将超过3.3亿吨，重点发展集装箱、散矿、散粮等专业化运输，完善临港工业、海上物流、中转运输基地和国际旅游服务布局，拓展、延伸海上运输航线，开辟直通东盟的集装箱定期班轮，提高港口资源利用效率，加大港口资源整合力度，继续建设布局合理、层次分明、优势互补、功能完善的现代港口体系，实现北部湾港口群崛起，为我区经济振兴提供有力支撑。

清江浩荡，碧海苍茫，这是一方充满希望、祈盼繁荣的热土。

当前和今后一个时期，广西港航管理部门将建立健全港航管理服务体系，推进通信导航、安全保障、行政管理信息化建设，加快人才培养和科研工作，提升港航应急处置和保障能力，提升船舶安全航行质量，努力打造“和谐、数字、绿色、文化”港航，为实现“富民强桂”提供畅通、高效、安全的水路交通运输保障。