在当前世界经济复杂多变，中国经济进入“新常态”，港口行业竞争进一步加剧的大背景下，来自长江下游的南京、镇江、扬州、泰州、江阴、张家港、南通的七个港口集团自发成立了“下游七港联席会”。他们依托黄金水道推动长江经济带发展，加强长江流域港口物流区域合作，顺应当前城市发展、适应市场经济、主动融入开放合作新格局的共赢选择，为长江流域经济社会发展注入了新的动力和活力。

A

对抗性竞争或带来两败俱伤

竞合共赢才是发展之道

长江下游水陆交通良好，港口密布，但港口同质化竞争愈演愈烈，港口企业股权多元，功能相近、业务类同，腹地交叉、布局过密，在装卸价格、装卸效率、场地能力、货源腹地等方面存在高度竞争。由于码头建设规划无序，新建码头不断投入营运，能力严重过剩，公共码头岸线资源不断受到挤压，江中散货过驳平台低价竞争等影响，致使长江下游的大部分港口企业经营效益普遍不高。

加上长江三角洲地区贸易繁荣，对水运的需求骤增，各港口城市纷纷实施“以港兴市，港城共荣”战略，形成了“一港一城”甚至“一港多城”的局面，港口企业间的竞争打上了浓重的政府烙印，表现在利用地方保护主义争夺货源和利用行政权力争占岸线资源。分属于不同地方政府所有的相邻资源，常常出于地方利益考虑而被分割，造成对岸线资源的破坏，加之各港口所在地政府管理机构、模式、职能以及对港口发展的认识不同，特别是港口管理部门与发改委、口岸委、水利、海事等部门职能交叉较多，在岸线开发、港口规划和经营管理等方面存在多头领导的现象，加剧了企业之间竞争的复杂性。

在长期的竞争消耗中，下游七个主要港口经营企业逐步认识到，如果依然停留在低层次的传统对抗性竞争上，依然执着于“内耗”和“拼价格”，不考虑加强合作提高整体竞争力，势必会失去大好发展机遇，一味的恶性竞争只会两败俱伤，竞合共赢才是港口行业可持续发展的正确路径。

B

以“下游七港联席会”为平台

促进港口间互动合作

自2011年下半年开始，长江下游的南京、镇江、扬州、泰州、江阴、张家港、南通港七个港口集团自发成立了“下游七港联席会”，建立了高层领导定期会晤机制，搭建了信息沟通和交流合作的平台，共同研究分析国家、交通运输部及省市有关政策，商讨解决区域合作中面临的重大事项，推进港口间业务合作、区域物流合作等事宜。

长江航务管理局、长江港口协会领导也多次亲临指导会议，并给予了极大的支持和帮助。通过各方的共同努力，“七港”取得了一定的成果和共识。一是进行价格协商自律。利用“下游七港联席会”平台，共同讨论研究了如何应对“价格战”问题，经过协商，“七港”针对下游同质竞争比较严重的煤炭、矿产等大宗散货以及集装箱运输的价格进行了沟通自律，达成基本共识，相互约束，彼此监督，共同面对客户，避免内耗，已取得了一定成效。目前，“七港”已经着手考虑在化肥、大豆、木材等更多货种逐步建立起更全面的价格协商自律机制。

二是敦促取消货物港务费。“七港”针对货物港务费的历史沿革，收费性质以及目前的收费现状进行了认真的分析研究，与港口行政管理部门妥善处理货物港务费遗留问题，取消了不合理收费。

三是暂缓执行江苏省有关新建、改（扩）建码头开放的相关规定。2013年2月，江苏省人民政府办公厅印发了《江苏省港口岸码头开放管理规定》（苏政办发（2013）14号），该规定在码头开放程序上增加了许多限制条件，特别是对新建、改（扩）建码头开放增加了许多困难。鉴于此，“七港”共同积极与主管部门进行沟通，联合向江苏省人民政府办公厅递交了关于停止执行该规定的请求报告，取得了主管部门的理解。目前，相关主管部门已基本同意暂缓执行该规定的有关限制条款。此外，“七港”还在港口建设费征收、取缔江中散货过驳平台、码头岸线集约利用、公共锚地建设管理等方面进行了商讨，研究了对策，并联名向上级港口主管部门反映下游“七港”的想法和建议。

C

以“上下游港口业务对接交流”为契机

推进长江上下游联运合作

去年6月，长江下游主要港口企业的高层领导赴上游黔、渝、川等地进行港口业实地考察交流，了解了上游水运发展和港口物流配套产业发展等相关情况；随后，下游“七港”多次召开专题会，制定出台了《长江江苏港口与上游港口联运发展实施方案》；9月，在长江港口协会带领下，下游“七港”的相关业务管理骨干组成了干散货和集装箱两个业务调研组，再次赴上游地区进行详细具体的考察调研，掌握了上游地区相关港口和企业真实的物流需求和合作意向，并形成了两份比较详细的调研报告，为下一步上下游之间的合作打下了坚实的基础。在此期间，重庆市交委及上游港口也先后组织有关部门人员赴下游港口进行考察调研。

去年10月，南京市人民政府与泸州市人民政府签订了港口物流发展战略合作框架协议，双方政府部门和相关企业代表进行了互访，并成功开通了南京—泸州集装箱班轮航线，张家港与重庆市相关政府部门和企业召开了战略合作协议。今年1月17日，长江航务管理局组织下游“七港”在南京召开了上下游港口业务对接交流工作总结会。

下游港口以“上下游港口业务对接交流”为契机，加强与上游沿江港口相关企业的互动交流，加强与相关知名公司、港航企业的战略合作，积极参与上下游港口物流设施的投资合作，探索组织开展业务推介会，并根据上游港口需求情况，免费组织开展相关技术和业务培训等，不断扩大与上游港口的合作交流，促进上下游的协同发展。

D

以“港口物流区域合作”

带动港航物流企业间交流合作

去年12月30日，长江经济带港口物流区域合作联席会第一次会议在南京召开，长江沿线的宜宾、泸州、重庆、宜昌、荆州、岳阳、武汉、黄石、安庆、池州、铜陵、芜湖、合肥、马鞍山、淮安、南京等16个城市的港口及相关企业共同发起联席会，并作为首批成员单位参加了第一次会议，商定建立了高层定期会晤机制、轮值主席协调机制、联络员沟通机制和日常工作推进机制。

他们希望通过“长江经济带港口物流区域合作联席会”这一平台，建立市场主体业务协作和资源协同机制。进一步增进长江沿线港航物流企业间的互动交流，推进各港航企业间开展更深层次，更宽领域的业务合作、资本合作及区域物流合作，更好地服务区域和流域经济发展，形成上中下游良性互动发展格局。

为此，他们将加强业务合作，着眼于优化长江航运物流体系，对接上海国际航运中心和江海转运体系，积极开展与各港口间业务合作，通过合作开辟各港口间的航线班轮，促进航线集聚、货物对流；拓展港口间业务合作，深化合作的业务范围和具体措施，带动港—航—货联运合作，形成有效有序的物流供应链，为客户提供高效便捷物流通道和优质的服务环境，促进区域经济互动和联运发展。

同时，推进资本合作，探讨开展港口码头资本投资合作，通过资本、股权或行政的合作等方式建立更加紧密的关系。