日前获得某大型国有银行文件显示，从2015年12月31日起，该国有大行将加强铁矿石、钢贸、煤炭三个行业融资管理，对包括表内贷款、表外融资及其他金融资产服务等进行锁定控制。

不仅是国有大行，股份行也收紧相应贷款政策。“铁矿石、钢贸、煤炭等行业的信贷审批权，去年就上收总行了，就算不提‘去产能’，从风险控制的角度看，总行也不敢放开。”华南某股份行能源矿产信贷总监对21世纪经济报道记者表示。

该银行内部文件显示了“去产能”的市场倒逼效应。中央经济工作会议确定2016年“主要是抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务”。

过剩产业盈利下滑

“近两年来，针对煤炭领域的银行信贷融资已经开始收紧，主要是煤炭价格快速下滑，煤企盈利能力大幅下滑，部分企业亏损严重。”一位煤炭业内人士表示。

产能过剩最直接的表现是盈利能力下滑。截至去年底，环渤海动力煤价格指数报收372元/吨，比2015年初的525元／吨下降近三成。中国煤炭工业协会的数据显示，2015年前10月，全国规模以上煤炭企业实现利润同比下降62%，行业亏损面达到80%以上。

“今年来，也有相关煤炭银行融资暂停的文件在业内传出，主要是针对煤炭进口贸易企业。实际上国内价格大幅下滑，进口煤价格由于《商品煤质量管理暂行办法》的实施，采购成本有所提升，有时甚至低于国内价格，导致煤炭贸易企业盈利下滑。而汇率变化也是影响因素之一。”前述煤炭业内人士称。

海关总署1月13日发布数据显示，2015年12月中国进口煤及褐煤1764万吨，同比减少35.2%。2015年全年中国进口煤及褐煤2.04亿吨，同比大幅减少8700万吨，降幅30%。2015年中国煤炭进口量创2011年以来新低。

实际上，除了煤炭以外，包括铁矿石、钢铁在内的大宗商品在2015年同样经历价格大幅下滑。2015年，全球铁矿石价格下跌逾45%，跌破40美元／吨，为六年来首次。2011年，铁矿石价格曾达到每吨190美元的高位。而国内钢铁价格同样持续下滑，2015年全年跌逾30%，吨钢亏损成为常态。

银行倒逼去产能

“产能过剩行业是管控的，信贷实施名单制。实际上，能源矿产早两年就开始管控了。”前述股份行人士称。

这份名为《关于加强铁矿石、钢贸煤贸等行业融资管理的通知》（下称“《通知》”）要求，从2015年12月31日，对上述三个行业实施融资系统控制，目前已对三个行业的表内贷款（含贴现和费风险）；银票、保函、信用证等表外融资；银行账户债券投资、其他金融资产服务业务进行了锁定控制。

《通知》要求，对铁矿石、钢贸、煤贸三个行业未审批的融资申请暂停审批流程，对已审批未签合同的暂停新签融资合同，对已签合同未提款的暂停提款，对已部分提款的要与客户协商尽可能少提或不提，并做好部分融资安全保障措施。

对于存量融资，到期项目贷款全额收回，到期流动资金贷款和贸易融资要收回或尽可能多收少贷，续贷部分要有增信措施，严控新增银票、保函、信用证等表外融资，原则上银行账户债券投资不再新增，金融资产服务业务不再增加。

这实际上是对上述三个行业控存量无增量的信贷收紧。

“其实还是要具体问题具体分析。能源方面，煤炭不做，但电力、石油、天然气可以；矿产方面，钢铁行业不做，其他贵金属可以。当然，不做也不是绝对的，行业里的优质企业还是可以做，只是总行的授信政策收紧而已。”一位股份行能源矿产事业部人士表示。

亦有国有大行地方分行人士对记者表示，“目前的信贷政策没有太大变化。”该行对于该地区大型钢企信贷施行额度总量控制，在额度内给予循环信贷支持。但他认为，一些产业在当地是否属于过剩产能应当具体分析，希望能够对地区施行有差异化的信贷政策。